为深入贯彻（chè）落实习近平新时代中国（guó）特色社会（huì）主义思想，认真学（xué）习贯彻习近平法治思想（xiǎng），切实做好未成年人（rén）保护（hù）和（hé）犯罪预（yù）防工作，不断提升未成（chéng）年（nián）人审判工作能力（lì）水（shuǐ）平，促（cù）进（jìn）完善（shàn）中国（guó）特色社会主义少年司（sī）法（fǎ）制度，根据《中华人民共和国未成（chéng）年（nián）人（rén）保护法（fǎ）》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等相（xiàng）关法律法规，结合人民法院工作实际，就加强新时（shí）代未成（chéng）年（nián）人审判工作提（tí）出（chū）如下意见。
一、提高政治站位，充分认识做好新时代未成年人（rén）审判（pàn）工作的重大（dà）意义（yì）
1．未成年人是（shì）国家的（de）未来、民族的希（xī）望。近（jìn）年来（lái），随着经济社会发展，未成年人的成长（zhǎng）环境出现新的特点。进入新时代（dài），以习近平（píng）同志为核心的党中央更加重视未（wèi）成年人的健康（kāng）成长，社会各界（jiè）对未成（chéng）年（nián）人保（bǎo）护和犯罪预防问题更加关切（qiē）。维（wéi）护未成年人权益，预防（fáng）和（hé）矫治未成年人犯罪，是人（rén）民法院的重要职（zhí）责（zé）。加强新时代未成年人审（shěn）判（pàn）工作，是人民（mín）法院积极（jí）参与国家（jiā）治理、有效回应（yīng）社会关切的必然要（yào）求。
2．未成（chéng）年人审判工作只能加强、不能削弱。要站在保障亿万家庭（tíng）幸（xìng）福安宁、全（quán）面建设社会主（zhǔ）义现代化国家、实现中华民族伟大（dà）复兴中（zhōng）国梦的高度，充分认识做（zuò）好新时代未成年（nián）人审（shěn）判工作（zuò）的重（chóng）大意义（yì），强化使命担（dān）当，勇于改（gǎi）革创新，切实做好未成年人保护和犯罪预防工作。
3．加强新时代未成年人审判工作，要坚持党对（duì）司法（fǎ）工作（zuò）的绝对领导，坚定不移走中国（guó）特色社会主义法（fǎ）治道路，坚持（chí）以人民为（wéi）中心（xīn）的发展（zhǎn）思想（xiǎng），坚持未成年人（rén）利益最（zuì）大化原则，确保未成（chéng）年人（rén）依法得到特殊、优先保护。对（duì）未成年人犯罪要（yào）坚持“教育、感化（huà）、挽救”方针和“教育为主（zhǔ）、惩（chéng）罚为（wéi）辅”原则（zé）。
4．对未成年人权益要坚持双向、全面保护。坚持双（shuāng）向保（bǎo）护（hù），既依法保障未成年被告人的权益，又要依（yī）法保护（hù）未成年被（bèi）害人的权益,对各类侵害（hài）未成年人的违法（fǎ）犯罪（zuì）要依法严（yán）惩。坚持全面保护，既要加强对未成年人（rén）的刑事保护（hù），又要加强对未成年人的民事、行政权益的保（bǎo）护，努（nǔ）力实现对未成年（nián）人权益的全方位保护（hù）。
二、深化综合审判改革，全面加强未成年（nián）人权益司法保护
5．深化涉（shè）及未成（chéng）年人案件综合审判改革，将与未成（chéng）年人权（quán）益保护和（hé）犯罪预（yù）防关系密切的（de）涉及未（wèi）成年（nián）人的刑事、民事及行（háng）政（zhèng）诉讼案件纳入（rù）少（shǎo）年法庭受（shòu）案（àn）范围。少年法庭包括专门审理（lǐ）涉及（jí）未成（chéng）年人刑（xíng）事（shì）、民（mín）事、行政案件的审判庭、合（hé）议庭、审判团（tuán）队以及法官。
有条件的（de）人民（mín）法（fǎ）院，可以根据未成年人案件审判工作需要，在机构数量限额（é）内设立专（zhuān）门审判庭，审理涉及未成年人（rén）刑（xíng）事、民事、行（háng）政案件。不（bú）具备单（dān）独设立（lì）未成年人案件审判机（jī）构条件（jiàn）的法院，应当指定专（zhuān）门的合议庭、审（shěn）判团队或者法官审理涉（shè）及未成年人（rén）案件。
6．被告人实施被指控的犯（fàn）罪时不满十八周岁且人民法院立（lì）案时不满二十周岁（suì）的刑（xíng）事案件，应当由少（shǎo）年法庭审理。
7．下列刑事案件（jiàn）可以由少年法庭审理：
（1）人民法（fǎ）院立案时不（bú）满二十二周岁（suì）的在（zài）校学生犯罪案件；
（2）强奸（jiān）、猥亵（xiè）等性侵（qīn）未成（chéng）年人犯罪案件（jiàn）；
（3）杀害、伤害、绑架（jià）、拐卖、虐待、遗弃等严（yán）重侵犯未成年人人（rén）身权利的犯罪案件（jiàn）；
（4）上述（shù）刑事案件罪犯的减（jiǎn）刑、假释、暂予监外执行、撤销（xiāo）缓刑等（děng）刑罚执行（háng）变更类案（àn）件；
（5）涉及未成（chéng）年人，由（yóu）少年法庭审理更为适（shì）宜的其他刑事案（àn）件。
未成年人与（yǔ）成年人共同犯罪案件，一般应当（dāng）分案（àn）审理。
8．下列民事（shì）案件由少年法庭审理：
（1）涉及未成年人抚养、监护、探望等事宜的婚姻（yīn）家庭纠纷案件,以及适宜由（yóu）少年法庭审理的（de）离婚案件；
（2）一方（fāng）或（huò）双方当事人为（wéi）未成（chéng）年人的人格权纠纷（fēn）案件；
（3）侵权人为未成年（nián）人的侵权责任纠纷案件，以及被（bèi）侵权人为未成年（nián）人，由少年法庭审理（lǐ）更（gèng）为适宜（yí）的侵权责任纠（jiū）纷案件；
（4）涉及未成年人的人身安全保（bǎo）护令案件；
（5）涉（shè）及未成（chéng）年人权益保护（hù）的其他民事案件。
9．当事人为未成年人（rén）的行政诉讼（sòng）案件（jiàn）,有条件的法院，由少年法庭（tíng）审理。
10．人民法院审理（lǐ）涉及（jí）未成年人（rén）案（àn）件，应当根（gēn）据案件情况（kuàng）开展好社（shè）会调查（chá）、社会观护、心理疏（shū）导、法庭教育、家庭教（jiāo）育（yù）、司法救助、回访帮教等延伸（shēn）工作，提升案件办理的法律效果和社会效果。
三、加（jiā）强（qiáng）审判机制和组（zǔ）织建设，推进未成年人审判（pàn）专业化发展
11．坚持未成（chéng）年人审判的专业化发（fā）展方向，加（jiā）强（qiáng）未成年人审判工作的组（zǔ）织领导和业务指导，加（jiā）强（qiáng）审（shěn）判专业化、队伍职业化建设。
12．大力推动未成年人审判与家事审（shěn）判（pàn）融合发展，更好维（wéi）护未成年人（rén）合法（fǎ）权益，促进家（jiā）庭和谐、社会安定（dìng），预防、矫治（zhì）未成年（nián）人犯罪。未成年人审判与（yǔ）家（jiā）事审判要在各自相对独立的基础上相互促进、协调（diào）发展。
13．最高人民法院建立未成年人审判（pàn）领导工作（zuò）机制，加大对全国法院未（wèi）成年（nián）人审判（pàn）工作的组织领导、统筹协调（diào）、调查研究、业务指导。高级人民法（fǎ）院（yuàn）相应设（shè）立未（wèi）成年人审判（pàn）领（lǐng）导工（gōng）作机（jī）制，中级人民法院和有（yǒu）条件的（de）基层人民法院可（kě）以根据情况和需要，设立未成年人审判领导工（gōng）作机制。
14．地（dì）方各级人民法院要（yào）结合内设（shè）机（jī）构改革，落实《中华人民共和国（guó）未（wèi）成年人保护（hù）法》《中华人民（mín）共和国预防（fáng）未成年人犯罪法》关于应当确定专门机构或者指定专门人员（yuán）办理（lǐ）涉及未（wèi）成年人案件、负责预防未成年人犯罪工（gōng）作的要求（qiú），充实未成年人审判工作（zuò）力量，加强未（wèi）成年人审判组（zǔ）织建设。
15．探索通过对部（bù）分城（chéng）区（qū）人民（mín）法庭改造或者加挂牌子的方式（shì）设（shè）立少年（nián）法庭，审理涉及未成年人的刑事、民事、行政案件，开展延伸帮教（jiāo）、法治（zhì）宣传等工作。
16．上级（jí）法院应当加强对辖区内下级法院未（wèi）成年人审判组织建设工作的监（jiān）督、指导（dǎo）和协调，实现未（wèi）成年人审判工作的（de）上下统一归口管理。
四、加（jiā）强专业队伍建（jiàn）设，夯实未成年人审判工作基础（chǔ）
17．各级（jí）人民法（fǎ）院应当高度（dù）重视未成年（nián）人（rén）审（shěn）判队伍的培养（yǎng）和建设工作。要选用（yòng）政治素（sù）质高、业（yè）务能（néng）力强、熟悉未成年人（rén）身心特点、热爱未成年人权益保护工作和（hé）善于做（zuò）未成年人（rén）思想教育工作的法（fǎ）官（guān）负责审理涉及未成年人案件，采取措施（shī）保持未成（chéng）年人审判（pàn）队伍的（de）稳定性。
18．各级人民法院（yuàn）应当根据未成年人（rén）审判的工作特点和（hé）需（xū）要，为少年法庭（tíng）配备专门的员额法官和司法辅（fǔ）助人员。加强法官及其他（tā）工作人员的业务培训，每年（nián）至少组织一次（cì）专题培训（xùn），不断提升、拓展未成（chéng）年人审（shěn）判队伍的司法（fǎ）能力。
19．各（gè）级人（rén）民法院可以从（cóng）共青团（tuán）、妇联、关工委（wěi）、工会、学校等组（zǔ）织的工（gōng）作人员中依法选（xuǎn）任人民陪审员，参与（yǔ）审理（lǐ）涉及未成年人（rén）案件。审理涉及未成年人案件的人（rén）民陪审员应（yīng）当（dāng）熟悉未成年人身心特点，具备一定的（de）青少年（nián）教育学（xué）、心理学知识，并经（jīng）过必要（yào）的业务培训。
20．加强国（guó）际交（jiāo）流合作，拓展未成年人审判的国际（jì）视野（yě），及时掌握（wò）未成年人审（shěn）判的发（fā）展动（dòng）态，提升新时代未成年人审判工（gōng）作水平。
五（wǔ）、加强审判管理，推动未成年人审判工作实现（xiàn）新发展
21.对涉及未（wèi）成年人的案件实（shí）行专门统计。建立符合未成年人审判（pàn）工作特点的司（sī）法统计指标体（tǐ）系，掌握分析涉及未成年人案件的（de）规（guī）律，有针对性地制定和完善少年司法政策。
22.对未成年人审判进行专（zhuān）门（mén）的（de）绩效考核。要落实《中华人民共和国未成（chéng）年人保护法》关于实行与未成年人保（bǎo）护工作相适应的评价考（kǎo）核标准的要求，将社会调查、心理疏导、法庭教育、延伸帮教、法治宣传、参与社会治（zhì）安综合治（zhì）理等工作纳（nà）入绩效考（kǎo）核范围（wéi），不能（néng）仅以办案数量（liàng）进行（háng）考核。要科学评价少年法（fǎ）庭的业绩，调动、激励（lì）工作积极性。
23．完善未成年人（rén）审判（pàn）档案管理制度（dù）。将审判延伸、判（pàn）后帮教（jiāo）、法（fǎ）治教育、犯罪记录封存等相关工（gōng）作记（jì）录在案，相关材料订卷归（guī）档。
六、加强协作（zuò）配合，增强未（wèi）成年人权益保护和犯罪预防的工（gōng）作（zuò）合力
24．加强与公安、检察、司法（fǎ）行政等（děng）部门的协作配（pèi）合，健（jiàn）全完善“政法一条（tiáo）龙（lóng）”工作机制，严（yán）厉打击侵害未成年人（rén）犯罪，有效预（yù）防、矫（jiǎo）治未（wèi）成年人违法犯罪，全（quán）面（miàn）保护未成（chéng）年（nián）人合法权益。
25．加强（qiáng）与有关（guān）职能部（bù）门（mén）、社会（huì）组织和团（tuán）体（tǐ）的协调（diào）合作，健全完善“社（shè）会一条（tiáo）龙”工作机制，加强未成年人审判社会支（zhī）持体系建设。通过政府购买社会服务等方式，调动社会力量，推动（dòng）未成年被害人救助、未成年罪犯安置帮（bāng）教、未成年人民事权益保护等措施有效落实。
26．加强（qiáng）法治宣传教育工（gōng）作，特别是校园法治宣传。充分发挥法（fǎ）治副校长作用，通过法治进（jìn）校园、组（zǔ）织模拟法庭、开设法治（zhì）网（wǎng）课等活动，教育（yù）引（yǐn）导未成年人（rén）遵纪守（shǒu）法，增强自（zì）我（wǒ）保护的意（yì）识（shí）和能力，促进全社会（huì）更加关心关爱未成（chéng）年（nián）人健（jiàn）康成长。
七（qī）、加强调查研（yán）究，总结推广先进经验和创新成果
27．深（shēn）化未（wèi）成年（nián）人审判理论研究。充（chōng）分发挥中国审判（pàn）理论研究会少年审判专业委（wěi）员会、最高（gāo）人（rén）民法院少年司法研究基地作用，汇聚（jù）各（gè）方面智慧力量，加强新（xīn）时代未成年（nián）人审（shěn）判重大（dà）理论和实践问（wèn）题研究，为有效（xiào）指导司（sī）法（fǎ）实（shí）践、进一步完善中（zhōng）国（guó）特色（sè）社（shè）会主义少年（nián）司法制度提供理论支（zhī）持（chí）。
28．加强调查研究（jiū）工作。针对未成年人保护和犯罪预（yù）防的热点、难点问题，适时（shí）研究（jiū）制定司法解释（shì）、司法政策或（huò）者（zhě）发（fā）布指导性案例、典型案例，明（míng）确法律适用、政策（cè）把握（wò），有（yǒu）效回应社会关（guān）切。
29．加强司法建（jiàn）议工作。结合案件审判，针（zhēn）对未（wèi）成年人保护和犯罪预防（fáng）的薄弱环节，有（yǒu）针对性、建设性地（dì）提（tí）出完（wán）善制度（dù）、改进管理的建（jiàn）议，促进（jìn）完善社会治理体（tǐ）系。
30．认真总结、深入宣（xuān）传未成年人审判工作经验和改革创新成果。各级（jí）人民法院要结（jié）合本（běn）地实际（jì），在法律（lǜ）框架内积极探索（suǒ）有利于强（qiáng）化未成年（nián）人权益保护和犯罪预防的新机制、新方法。通（tōng）过专题片、微电影、新（xīn）闻发布（bù）会（huì）、法治节（jiē）目访谈、典型（xíng）案例、重大司法政策文件发布、优秀法官（guān）表彰等多（duō）种形式，强（qiáng）化未成年人审（shěn）判工作宣（xuān）传（chuán）报道，培树未成年人审（shěn）判（pàn）工作（zuò）先（xiān）进典型。
