为正确审理民（mín）间借贷纠纷案件，根（gēn）据《中华人民共和（hé）国民法典》

《中华人民共和国（guó）民事（shì）诉讼法》《中（zhōng）华人民共和国刑事诉讼法》等相关法（fǎ）律之规定 结合审判实践，制定本规定。

第一条    本规定所称的民（mín）间（jiān）借贷，是指自然人、法人和（hé）非法人组织（zhī）之（zhī）间（jiān）进（jìn）行资（zī）金融（róng）通的行为。

经金融监管部门批准设立（lì）的（de）从事贷款业务的金融机构及其分（fèn）支机构，因发（fā）放贷款等相关金融业（yè）务引发（fā）的（de）纠纷，不适用本规定。

第二条（tiáo）   出借人向（xiàng）人民法院（yuàn）提起民间借贷诉（sù）讼时，应当提（tí）供（gòng）借据（jù）、收据、欠条等债权凭（píng）证（zhèng）以及其他（tā）能够（gòu）证明借（jiè）贷法律关系存在的证据。

当事人持有的借（jiè）据、收据、欠（qiàn）条等债权凭证没有载明债权（quán）人，持有（yǒu）债权凭证的当事人提起民间借（jiè）贷诉讼的（de），人（rén）民法（fǎ）院应予受理（lǐ）。被（bèi）告对原告的债权人资格提出有事实依据的抗辩，人民（mín）法（fǎ）院经审（shěn）查认为原告不具有债权人资格的，裁定驳（bó）回起诉。

第三条   借贷双方就合同履（lǚ）行地未约定或者约（yuē）定不（bú）明确，事后未达成补充协议（yì），按照（zhào）合同相关（guān）条款或（huò）者交（jiāo）易习惯仍不能（néng）确定的，以接受（shòu）货币一方（fāng）所在（zài）地为合（hé）同履行地。

第四条（tiáo）   保（bǎo）证人为（wéi）借款人提供连带责（zé）任保证，出借人仅起诉借款（kuǎn）人的，人民（mín）法（fǎ）院可（kě）以不追（zhuī）加保证人为共同被告；出（chū）借（jiè）人仅起（qǐ）诉保证（zhèng）人的，人民（mín）法院可以追加借款人为共同被告。

保证人为借（jiè）款人提（tí）供一般保证，出（chū）借（jiè）人仅起（qǐ）诉保证人的，人民（mín）法院应当追加借款人为共同（tóng）被（bèi）告；出借（jiè）人（rén）仅起（qǐ）诉借（jiè）款人的，人民法院可以不追（zhuī）加保证人为共（gòng）同（tóng）被告。

第五（wǔ）条   人民法院立案后，发现民间（jiān）借贷行为本身涉嫌（xián）非法（fǎ）集资（zī）等犯罪的，应（yīng）当裁（cái）定驳回起诉（sù），并将涉嫌非法集资等犯罪（zuì）的线索、材料移送公安（ān）或者检（jiǎn）察机关。

公安（ān）或（huò）者检察机（jī）关不予立（lì）案，或者立案侦查后撤销案件，或者（zhě）检（jiǎn）察机关作出不起诉（sù）决定，或者（zhě）经（jīng）人民法院生效判决（jué）认定不构成非法集资等犯罪，当事人又以同一事（shì）实向人民法院提起诉讼的，人民法院应予受理。

第六条    人民（mín）法院立案后，发现与民（mín）间借贷纠纷案件虽（suī）有关联但不（bú）是同一事（shì）实的涉（shè）嫌非法集资等（děng）犯罪的线索、材料的，人民法院应当继（jì）续审（shěn）理民间借贷（dài）纠纷案件，并将涉嫌非法集资（zī）等犯罪（zuì）的线索、材料（liào）移送公安或（huò）者（zhě）检察机关。　　

第七条    民间借贷纠纷的基本案件事实必须以刑事案件的（de）审理结果为依据，而该刑事（shì）案件（jiàn）尚未审结的，人民法院应当裁定中止诉讼（sòng）。　　

第八条（tiáo）    借款（kuǎn）人涉（shè）嫌（xián）犯罪（zuì）或者生效判决认定其有罪，出借人起诉请求担保人承担民事（shì）责（zé）任的，人民法院应予受理（lǐ）。

第九条   自然人之间的借款合（hé）同具有下列情形之一的，可（kě）以视为（wéi）合同成（chéng）立：

　　（一）以（yǐ）现金支（zhī）付的（de），自借（jiè）款人收到借款时；

　　（二）以银行转账、网上电子汇款等形式支（zhī）付的，自资金到达借款人账（zhàng）户时（shí）；

　　（三（sān））以票据交（jiāo）付（fù）的，自借款人（rén）依法取得票据权（quán）利（lì）时；

　　（四（sì））出（chū）借人（rén）将（jiāng）特定资金账户支配（pèi）权授权给借款人的，自借款人（rén）取得对该账户（hù）实际支配（pèi）权时；

　　（五）出借（jiè）人以与借款人约定的其他方式（shì）提供借款并实际履行完成时。

第十条     法人之间、非法（fǎ）人组织之（zhī）间以及它们相互之间（jiān）为生产、经营需要订立的民间借贷合（hé）同（tóng），除存在民法典第一（yī）百四（sì）十六条、第一百五十三条、第（dì）一百五（wǔ）十四条以及本规定第十三条规定的情形外，当事人主张（zhāng）民间借贷合同有效（xiào）的，人民法院应予支持。　　

第十（shí）一条    法人或者非法（fǎ）人组织在本单（dān）位内（nèi）部通过借款形式（shì）向职工筹集资金，用于本单位生产、经（jīng）营（yíng），且不存在民法典第一百（bǎi）四十（shí）四条（tiáo）、第一百四十六条、第一百五十三条、第一（yī）百五十四条以及本规（guī）定第十三条规定的情（qíng）形，当事人主张民间借贷合同有效的，人民法院应予支（zhī）持。　　

第十二条    借款人或者出借人的借（jiè）贷行为（wéi）涉嫌（xián）犯罪，或者已经（jīng）生效的裁（cái）判认（rèn）定构成犯罪，当（dāng）事（shì）人提起民事诉讼的，民间借贷合（hé）同（tóng）并不当然无效。人民法院应当（dāng）依据民法典第一百（bǎi）四十四条、第（dì）一百四十六条、第（dì）一百五（wǔ）十三（sān）条、第一百五十（shí）四条以及本（běn）规定第十三条之规（guī）定，认定民间借贷合同的效力。

担保人以借款人或（huò）者出借人（rén）的（de）借贷（dài）行（háng）为涉（shè）嫌犯罪（zuì）或者已经生效的裁（cái）判认定构（gòu）成犯罪为由，主张不承（chéng）担（dān）民事责任（rèn）的，人民法院应当依据民间借贷（dài）合同与担保（bǎo）合同的效力、当事人（rén）的过错程度，依法确定担保（bǎo）人的民事责任。

第十三条    具有下列情形之一的，人民法院应当认定（dìng）民间借贷合同（tóng）无效：

　（一）套取金（jīn）融机构贷款转贷的；

　（二）以向其他（tā）营利法人借贷、向本单位职工（gōng）集资，或者以向公众（zhòng）非法吸收（shōu）存款等方式取得（dé）的资金转贷的；

　（三）未依法取得（dé）放贷资格的出借人，以营利为目的向社会不特定对象提供借（jiè）款的；

　（四）出借（jiè）人事（shì）先知道或（huò）者应（yīng）当（dāng）知道（dào）借款人借款用于违法犯罪活动仍然提供（gòng）借款的；

　（五）违反法律、行政法规强制（zhì）性规定的；

　（六）违背（bèi）公序（xù）良俗（sú）的。

第十（shí）四条    原（yuán）告以借据、收据、欠条等债权凭证为依据（jù）提起（qǐ）民间借贷诉（sù）讼，被告依据基础法律关系提出抗（kàng）辩或者反诉，并（bìng）提（tí）供证据证明债权（quán）纠纷非民间借贷行为（wéi）引（yǐn）起的，人民法院（yuàn）应当依据查明的案件事实，按（àn）照基础法律关（guān）系审理（lǐ）。

　　当事人通（tōng）过调解、和解或者（zhě）清算达成的债权债务协议，不适用前款（kuǎn）规定。

第（dì）十（shí）五条    原告（gào）仅依（yī）据借据、收据、欠条等债权凭（píng）证提起民间借贷（dài）诉讼，被告抗辩已经偿还借款的，被告应当对其主张提供证（zhèng）据证明（míng）。被告提（tí）供相应证据证（zhèng）明其主张后，原告仍应就借贷关（guān）系的存续承（chéng）担（dān）举证责任。

被告（gào）抗（kàng）辩借（jiè）贷行为尚未实际发生并（bìng）能作（zuò）出合（hé）理（lǐ）说明（míng）的，人民法院应当（dāng）结合借（jiè）贷金额、款项（xiàng）交付、当事（shì）人的经济能力、当地（dì）或者当事（shì）人之间的交易（yì）方（fāng）式（shì）、交易习惯、当事人（rén）财产变动（dòng）情况以及证（zhèng）人证（zhèng）言等事（shì）实和因素，综合判（pàn）断（duàn）查证借贷（dài）事实是否（fǒu）发生（shēng）。

第十六条 原告仅依（yī）据金（jīn）融（róng）机构（gòu）的转账（zhàng）凭证提起民间借贷诉讼，被告抗辩转账系偿还双方之前借款或者其他债（zhài）务的，被告应当对其主张提供证（zhèng）据证明（míng）。被告提供相应（yīng）证据证明其主张（zhāng）后（hòu），原告仍应（yīng）就借（jiè）贷关系的成立承担举证责任。　　

第十七条 依（yī）据《最高人民法院关于适用〈中华人（rén）民共和国民（mín）事诉（sù）讼法〉的（de）解释》第一百七十四条第二款之规定，负有举证责任的原告无正当理（lǐ）由拒（jù）不到庭，经审查现（xiàn）有证据无法（fǎ）确认借（jiè）贷行为、借贷（dài）金额、支付（fù）方式等（děng）案件主要事实的，人民法院对（duì）原告（gào）主张的事（shì）实不（bú）予认定。　　

第（dì）十八条 人（rén）民（mín）法院审（shěn）理民间（jiān）借（jiè）贷纠纷案件（jiàn）时发现有下列情形之一的，应当（dāng）严格审查借贷发生的原因、时（shí）间、地（dì）点（diǎn）、款（kuǎn）项来源、交付（fù）方式、款项流向以及借贷（dài）双方（fāng）的（de）关（guān）系、经济状（zhuàng）况等事实，综合判断是否属于虚假民事诉讼：

　（一）出（chū）借（jiè）人明（míng）显不（bú）具备出借（jiè）能力；

　（二）出（chū）借人起诉所依据的事（shì）实和理由（yóu）明显不符合常理；

　（三（sān））出借人不能提交债权（quán）凭证（zhèng）或（huò）者提交的债权凭（píng）证存在伪造的可能；

　（四（sì））当事人双方（fāng）在一定期限（xiàn）内（nèi）多次参加民间借贷诉讼（sòng）；

　（五）当事人无正当理（lǐ）由拒不到庭（tíng）参加诉讼，委托代理人（rén）对借贷事实（shí）陈（chén）述不清或者陈述前后矛盾；

　（六）当事人双方（fāng）对借贷事实（shí）的发生没有任何（hé）争（zhēng）议或者诉辩明显不符合常理；

　（七）借款人（rén）的配偶或者（zhě）合伙人、案外人（rén）的其他债权（quán）人提出（chū）有事实依据的异议；

　（八）当事（shì）人（rén）在其他纠纷中存在低价转让（ràng）财产的情形；

　（九）当事人不正当放（fàng）弃（qì）权利；

　（十（shí））其他可能存在虚假民间借贷（dài）诉讼（sòng）的情形。

第十九（jiǔ）条   经查明属于虚假民间借贷诉讼，原告申请撤诉（sù）的，人（rén）民法院不予准许（xǔ），并应当依据民事诉讼法第（dì）一百一十二条之规定，判决（jué）驳回其请求。

诉讼参（cān）与（yǔ）人（rén）或者（zhě）其他人恶意制造、参与虚假诉讼，人（rén）民法院应（yīng）当（dāng）依据民事（shì）诉讼法第一（yī）百（bǎi）一（yī）十一条（tiáo）、第一百一十二条和第一百一十三条之规定，依（yī）法予以（yǐ）罚款（kuǎn）、拘留；构成犯罪（zuì）的，应当移（yí）送（sòng）有管辖权的（de）司（sī）法机关追究刑事责任（rèn）

单位恶（è）意制造、参与虚假诉讼的，人民法院应当对该（gāi）单位进行罚款，并可以对其主要负（fù）责人（rén）或者（zhě）直接责（zé）任人员予以罚款、拘留；构成犯（fàn）罪的，应（yīng）当（dāng）移送（sòng）有（yǒu）管（guǎn）辖（xiá）权（quán）的司法机关追究（jiū）刑事责任。

第二（èr）十条    他人在借据、收据（jù）、欠条（tiáo）等债权凭证（zhèng）或（huò）者借款合同上签（qiān）名或者（zhě）盖章，但是未表（biǎo）明其保证人身份或者（zhě）承担保证责任（rèn），或者通过其他（tā）事实不能推定其为保证人，出借人请（qǐng）求（qiú）其承担（dān）保证责任的，人民法院不予支持。　　

第二（èr）十一条    借贷双方通过网络贷款平（píng）台形（xíng）成（chéng）借贷关系，网络（luò）贷款平（píng）台的（de）提供者仅提供媒介（jiè）服务，当事人请求其承担担保责任的，人民法院不予支持。

网（wǎng）络贷款（kuǎn）平（píng）台的提供者通过网页、广告或者（zhě）其（qí）他媒介（jiè）明示或（huò）者有（yǒu）其他证据证明其为借贷提供（gòng）担保（bǎo），出借人请求（qiú）网络贷（dài）款平台的提供者承（chéng）担担（dān）保（bǎo）责任的，人民法院应予支（zhī）持。

第二十二条     法人的法定（dìng）代表人（rén）或者非法人组织的负责人以单位名义与出借人（rén）签（qiān）订民间借贷合同（tóng），有（yǒu）证据（jù）证明（míng）所借款项系法定代表（biǎo）人或者负责人（rén）个人使用，出借（jiè）人（rén）请求将法定代表人或者负责人列为共同被告或者第三人的，人民法（fǎ）院（yuàn）应（yīng）予准许。

法人的（de）法定代表（biǎo）人或者非法人组织的负责人以个人名义（yì）与出借人（rén）订立民间借贷合同，所借款项用于单位生产经营，出借人（rén）请求单位与个（gè）人共同承担（dān）责任的，人民法院应（yīng）予支持。

第二十（shí）三（sān）条  当事人以（yǐ）订立（lì）买卖合同作为民间借贷合同（tóng）的担保（bǎo），借款到期后借款（kuǎn）人（rén）不能（néng）还款（kuǎn），出借（jiè）人请求履（lǚ）行买卖合同的，人民（mín）法院应当按照民（mín）间借贷法律关系审理。当事人根据法庭（tíng）审理情况变更诉（sù）讼请求的，人（rén）民法院应当准许。

按照民间借贷法律关（guān）系审理作出的判决生效后，借款人不履行生效判决确定的金钱债务，出借人（rén）可以申（shēn）请拍卖买卖合同标的（de）物，以偿还债（zhài）务。就拍卖所得的价款与应偿还借款本息之间的差额，借款人或（huò）者出（chū）借人有权主张返还或者补偿。

第（dì）二十四条   借（jiè）贷双方没有约定利息（xī），出借人主张支付利息（xī）的，人民法院不予支持。

自然人之间借贷对利息（xī）约（yuē）定不明，出借人主（zhǔ）张支付利（lì）息（xī）的，人民法院不（bú）予支持。除自然人之间借贷的外，借贷双方对（duì）借（jiè）贷（dài）利息约定不明（míng），出借人主张利息的（de），人民法院应当（dāng）结合（hé）民间（jiān）借贷（dài）合（hé）同的内（nèi）容，并（bìng）根（gēn）据当地或者当事人的交易方式、交（jiāo）易习惯、市场报价利率等因素确定利息。

第二十五条    出（chū）借人请求借款人按照合同约定利（lì）率支付（fù）利息（xī）的，人民法（fǎ）院（yuàn）应予支持，但（dàn）是双方约定的利（lì）率超过合同成立时一年期贷款市场报价利率（lǜ）四倍的除外（wài）。

前款所称（chēng）“一年期贷款市场（chǎng）报价利率（lǜ）”，是指（zhǐ）中国人民银行（háng）授权全（quán）国银行间同业拆借中心自2019年8月20日起每（měi）月发布的（de）一（yī）年期（qī）贷款市场（chǎng）报价利率。

第二十（shí）六条  借据、收据、欠条等债权凭（píng）证载明的借（jiè）款金额，一（yī）般认定为本（běn）金。预先在（zài）本（běn）金中扣除利（lì）息的（de），人民法院应当将实际出借的（de）金（jīn）额（é）认（rèn）定为本金。　　

第（dì）二（èr）十七条  借贷双方对前期借款（kuǎn）本（běn）息结算（suàn）后将利息计入后期借款本金并重新（xīn）出具债权凭证，如果前期（qī）利率没有超过合同成立时一（yī）年期贷（dài）款市场报价利率四倍，重新出具的债权凭证载（zǎi）明的金额可认定为后期借款（kuǎn）本金。超过部分的利（lì）息，不（bú）应认定为（wéi）后期借（jiè）款（kuǎn）本金。

按前款计算，借款人在借款（kuǎn）期间届满后应当（dāng）支付的（de）本息（xī）之（zhī）和，超过以最（zuì）初借款本金与以（yǐ）最初借款（kuǎn）本金为基数、以（yǐ）合同成立时一年（nián）期（qī）贷（dài）款市场报（bào）价利率四倍（bèi）计算的整个借款期间的利息之和的，人民（mín）法（fǎ）院不予支持。

第二十八条   借（jiè）贷双方对逾期利（lì）率有约定的，从（cóng）其约定，但是以不超过合同成立时一年期贷（dài）款市（shì）场报价利率四倍为限。

未约定逾期利（lì）率或者约定不明的，人民（mín）法（fǎ）院可以区分不同情况处理：

（一（yī））既未约定借期内利（lì）率（lǜ），也未约定逾（yú）期利率，出（chū）借人主张借（jiè）款人自逾期还款（kuǎn）之日起参照当时一年期（qī）贷款（kuǎn）市场（chǎng）报价利率标准计算的利息承担逾（yú）期还（hái）款违（wéi）约责任的，人民法院应予支（zhī）持；

（二（èr））约定了借期内利率但是未（wèi）约（yuē）定逾期利率（lǜ），出借（jiè）人主张借款人自（zì）逾期还款之（zhī）日起按照借期（qī）内利率支（zhī）付资金占用期间利息的（de），人民法院（yuàn）应予支持。

第二（èr）十九条（tiáo）  出借人与借款人（rén）既约（yuē）定了（le）逾期（qī）利率（lǜ），又约定了违（wéi）约金或者其他费用，出借人可以选择主张逾期利息、违约金或者其（qí）他费（fèi）用，也可以一并主（zhǔ）张，但是总计（jì）超过合（hé）同成（chéng）立（lì）时一（yī）年期贷款市场报（bào）价利（lì）率四（sì）倍的部分，人民法院不（bú）予支持（chí）。

第（dì）三十（shí）条  借（jiè）款人可以提前偿还借款，但（dàn）是当（dāng）事人另有约定（dìng）的除外。

借（jiè）款人（rén）提前偿还借款并主张按照（zhào）实际借款期限（xiàn）计（jì）算利（lì）息的（de），人民法（fǎ）院应予支持。

第三十一条    本规定施行后，人民法院新受理的一审民间借贷纠纷案件，适用本规定。

2020年8月20日之后（hòu）新受理的一审民间借贷案件，借贷（dài）合同成立于2020年8月20日之前（qián），当事人请求适用当时的司法解释计算自合同成立到2020年8月19日的利（lì）息部分的，人民法院（yuàn）应予支持；对于自2020年8月20日到借款返还（hái）之（zhī）日的利息部（bù）分，适用起诉时本规定的利率保护标准计算（suàn）。

本规定施行后，最高人民（mín）法院以（yǐ）前作出的相关司法解释与本（běn）规定不（bú）一致的，以（yǐ）本（běn）规定为准。