中华人民共和国司法(fǎ)部令(lìng)

 第121号(hào)

 《律(lǜ)师事(shì)务所年度检查(chá)考核办法(fǎ)》已(yǐ)经2010年(nián)4月(yuè)7日司法部部(bù)务会议(yì)审(shěn)议通过,现予发布,自发布之日(rì)起施行。

 部长(zhǎng) 吴爱英

 二○一○年四月八日

 第一(yī)章 总则

 第(dì)一(yī)条为了规范律师事务所年度检查考核工作,加强对律师事(shì)务所执业和管(guǎn)理活动的监(jiān)督,根据(jù)《中华人民共和国律师法(fǎ)》(以(yǐ)下简称《律师法(fǎ)》)的规(guī)定,结合(hé)律师管理工(gōng)作实际(jì),制(zhì)定本办法。

 第二条律师事务所年度检查考核,是(shì)指司(sī)法行政机关定期对律师事务所(suǒ)上一年(nián)度的(de)执(zhí)业和管(guǎn)理情况进行检查考核,对其(qí)执业和管理(lǐ)状况作出(chū)评价。

 年度检(jiǎn)查考核,应当(dāng)引导律师(shī)事务所及其律(lǜ)师遵(zūn)守宪(xiàn)法和法(fǎ)律,加强自律管理(lǐ),依法、诚信、尽责(zé)执业,忠实履行中国特色社会主义法(fǎ)律工作者的职业使(shǐ)命,维护当事人(rén)合法权益,维护(hù)法律正确实施,维护社会公平(píng)和正义。

 第(dì)三条司法行政机关对律师事务所进行年度检查考核,应当坚持依(yī)法、公正、公开的原则。

 第四条省(shěng)、自治区、直辖市司法行政机关负(fù)责指导、监督本行政区(qū)域律师(shī)事务所的年度检查考核工(gōng)作。

 设区的市级或者(zhě)直辖市(shì)区(县)司法行政机关负责(zé)组(zǔ)织(zhī)实施对本行政区(qū)域内律师事务所的年度检查考核工(gōng)作。

 县级(jí)司法(fǎ)行政机关负责年(nián)度检查(chá)考(kǎo)核的初审工作。

 第五条司法行政机关对律(lǜ)师事务所的(de)年度检查(chá)考(kǎo)核应当与(yǔ)律师协会对律师执业的年度考核相结合。

 第二章 检查考核(hé)内(nèi)容

 第六条对律师(shī)事务所进(jìn)行年度检查考核,主要(yào)检查考核律师事(shì)务所遵(zūn)守宪(xiàn)法和法律、履行法定(dìng)职责、实行(háng)自律管理(lǐ)的情况,具体包括下列内容:

 (一)律师队伍建设情况;

 (二)业务活动开展情况;

 (三)律师执业(yè)表(biǎo)现情况;

 (四)内部管理情况;

 (五)受行(háng)政(zhèng)奖惩、行业奖惩的情(qíng)况(kuàng);

 (六)履行律师协会会员义务的情(qíng)况;

 (七)省(shěng)、自治区、直辖(xiá)市(shì)司法(fǎ)行政机关根(gēn)据需要认为应当检(jiǎn)查考(kǎo)核的其(qí)他事项。

 第七条本办法第六条第一项(xiàng)规定的“律师队伍建设情况”,主要包括并可分解(jiě)为下列事项:

 (一)律师人员的数量、素质(zhì)、结构变化的情况;

 (二)组织律(lǜ)师(shī)开展思想(xiǎng)政(zhèng)治(zhì)教育和(hé)律师职业道德、执业纪律教育的情况(kuàng);

 (三(sān))组织律师(shī)开展业务学习和参加职业培训的情况;

 (四)开展律师党建工作的(de)情况。

 第八(bā)条(tiáo)本办法(fǎ)第六(liù)条(tiáo)第二项规定(dìng)的“业务活(huó)动开展情况”,主要(yào)包括并可分解为下列事项:

 (一)办理业务的数(shù)量和类别、拓展服(fú)务领域(yù)、提高服务质量以(yǐ)及业务收入等方面的情况;

 (二)在开展业务活(huó)动(dòng)中遵守法律、法规(guī)、规(guī)章和(hé)行业(yè)规范的情况;

 (三)指导(dǎo)和监督律(lǜ)师代(dài)理重大(dà)案(àn)件、群体性(xìng)案件的情况;

 (四)对(duì)律师执业实施监督和投诉查处的(de)情况;

 (五)履行(háng)法律(lǜ)援助义务(wù)、参加社会服务及其他社会公益活(huó)动(dòng)的(de)情况;

 (六)因执(zhí)业活动受到(dào)当事(shì)人、有关(guān)部(bù)门及社会公众(zhòng)表扬、投诉的情况。

 第九条本(běn)办法第六条第三项规定的“律(lǜ)师执业表现情况”,主要包括并可分解为(wéi)下(xià)列(liè)事项:

 (一)律师在执业活动(dòng)中遵(zūn)守法律、法规和规章,遵守职业道德、执业纪律和(hé)执业行为规范的情况;

 (二)律(lǜ)师履行法(fǎ)律援助(zhù)义务(wù)、参加(jiā)社会服务(wù)及其他社会公益活动的情况;

 (三)律师受行政(zhèng)奖(jiǎng)惩、行(háng)业奖惩的(de)情况;

 (四(sì))律师执业年度(dù)考核的情况。

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第十条本办法第六条(tiáo)第四项(xiàng)规定的“内部管理情况”,主(zhǔ)要包括(kuò)并(bìng)可分解为下列事项(xiàng):

 (一)执业管理制度建(jiàn)立和实(shí)施的情况;

 (二)收(shōu)费管理、财(cái)务管理和分配(pèi)管理制(zhì)度建立和实施的情(qíng)况;

 (三)依法纳税的情况;

 (四)建立(lì)执业风险、事业(yè)发展等基金及其使用的(de)情况;

 (五)管理(lǐ)聘(pìn)用律师(shī)和辅助人员的情况;

 (六)管理分支机构的情况;

 (七)管理申请(qǐng)律师执业人员实(shí)习(xí)的情况(kuàng);

 (八)业务(wù)档案、律师执(zhí)业档(dàng)案建立和管理(lǐ)的(de)情(qíng)况;

 (九)章(zhāng)程(chéng)、合伙(huǒ)制度实施的情况。

 第十一条(tiáo)司(sī)法行政机(jī)关对律(lǜ)师事(shì)务所进行年度检查考核,应当(dāng)同时对律师协会对律师执(zhí)业年度考核的(de)结果进(jìn)行备案审(shěn)查。

 第三章 考(kǎo)核等次(cì)和评定标准

 第十二条律师事(shì)务所(suǒ)年度检(jiǎn)查考核结果(guǒ)分为“合格”和“不合(hé)格”二个等次。

 考核等次是(shì)司(sī)法行政机关(guān)对律师事务所上一年度执业(yè)和管理情况的总(zǒng)体评价。

 第十三条(tiáo)律师事(shì)务所的执业和管(guǎn)理(lǐ)活动符(fú)合(hé)下列标准的(de),考核(hé)等次(cì)为“合格”:

 (一)能够遵守宪法和法律,较好地履行法定职责;

 (二)在律师队伍建设、开展业(yè)务活(huó)动、实行内部管理(lǐ)等方面符合(hé)法律、法规、规章和行业规范的要求;

 (三)本所(suǒ)未因(yīn)执业(yè)违法行为受到行政(zhèng)处罚,或者受到行(háng)政处(chù)罚已(yǐ)按(àn)要求完成整(zhěng)改。

 第十四条律师事务(wù)所有(yǒu)下(xià)列情(qíng)形(xíng)之一的,考核等次为“不合格”:

 (一)放任、纵容、袒(tǎn)护律师(shī)执(zhí)业违法行为,造成(chéng)严重后果的;

 (二)不按规定建立健全内部管理(lǐ)制度,日常管理(lǐ)松懈、混乱,造成本所不能正常(cháng)运转的;

 (三)本所受到行政处罚未按要求进行整改或(huò)者整改未达标的;

 (四)本所不(bú)能保(bǎo)持法(fǎ)定设立(lì)条件的;

 (五)提交(jiāo)的年度执业情况报告和律师(shī)执业(yè)年度考核(hé)情况存在严重弄虚作假行为(wéi)的;

 (六)有其他严(yán)重违法行为,造成(chéng)恶(è)劣社会影响的。

 第四(sì)章 检查考核程序

 第十五条律师事务所年度检查考(kǎo)核工作,应当在每年的(de)三月至五月集中办理。具体工(gōng)作(zuò)流程和时间安(ān)排,由省(shěng)、自(zì)治区、直辖市司法(fǎ)行政机关规(guī)定。

 第十六(liù)条律师事务所接受年(nián)度检查考核(hé),应当在完成对本(běn)所律(lǜ)师执(zhí)业(yè)年(nián)度考核和(hé)本(běn)所执业、管理情况(kuàng)总结后,依据(jù)本办法规定的检查考核内容,按照(zhào)规定时间(jiān),向(xiàng)所(suǒ)在地(dì)的县级(jí)司法行政机关报送本所上一年度(dù)执业情(qíng)况报告(gào)和对本所律(lǜ)师执业(yè)年度考核的(de)情况,并提交下列材料:

 (一(yī))年度财务审计报告;

 (二)开展业务活动的统计报表;

 (三(sān))纳(nà)税凭证;

 (四)年度内被获准的重大变更事(shì)项的批件;

 (五)获得(dé)行政或者行业表(biǎo)彰奖励(lì)、受(shòu)到行(háng)政(zhèng)处罚或者(zhě)行业惩戒的证明材料;

 (六)建立执(zhí)业风(fēng)险、事业发展等基金的证(zhèng)明材料;

 (七(qī))为聘用律(lǜ)师和辅(fǔ)助人(rén)员办理(lǐ)养(yǎng)老、失业、医疗等社会保险的证明材料;

 (八)履行法律援助义务、参加(jiā)社会服务及其(qí)他社会公益活动的(de)证明材料;

 (九)履(lǚ)行律师协会(huì)会员义务的证(zhèng)明(míng)材料;

 (十(shí))省、自治区、直辖市司法行(háng)政机关(guān)要求提供的其他材(cái)料(liào)。

 第十七(qī)条县级司法行政(zhèng)机关收到律师事务所报送的材料后,应当依照本办(bàn)法的规定进行审(shěn)查,发现报送的执业情况报告(gào)及(jí)有(yǒu)关材料不齐全或者有疑义的(de),应(yīng)当要求律(lǜ)师事(shì)务(wù)所予以补(bǔ)充或者作出说明,必要时可以(yǐ)进行(háng)调查核实(shí)。

 县级司法(fǎ)行政机关应当在规定的(de)时间内完(wán)成审(shěn)查,出具初审意见(jiàn)和考核等(děng)次评定建(jiàn)议,连同律(lǜ)师事务所报送的材(cái)料,一并报(bào)设区的市级司法行政机关。

 第十八条律师事务所在向县级司(sī)法(fǎ)行政机关报送年度检查考核材料的同时,应当将对(duì)本所律(lǜ)师执业年度考(kǎo)核的意见报所在地市级律师协会进行审查,由其确定考核结果。

 律师协会应当将律师执业年(nián)度考核结果按(àn)规定时间(jiān)报设区的市级或者直辖市区(qū)(县)司法行政机(jī)关备案(àn)。

 第十九(jiǔ)条设区的市(shì)级司法行政(zhèng)机关收(shōu)到县级司(sī)法行政机关(guān)报(bào)送(sòng)的律师事务所(suǒ)的(de)材料和初审意见后,应当依照本办法规(guī)定的考核内容和考核(hé)标准(zhǔn),对(duì)律师事务所上一年度的执业和管理情况进行审查(chá),同时对市级律师协会报(bào)备的律师执业年度考核(hé)结果予以备(bèi)案审查。根据(jù)审查结果,为律(lǜ)师事务所评定(dìng)考(kǎo)核等次。

 在审查中,发现律师(shī)事务所报送的材料以及县级司法行政(zhèng)机(jī)关(guān)的初审意见、律师协(xié)会对律师的考核结(jié)果与实际情(qíng)况不符,或者收到相关(guān)投诉(sù)、举(jǔ)报的,可(kě)以进行调查核实(shí)或者责(zé)成县级司(sī)法行政机关、律师(shī)协(xié)会重新进行审查。

 考核(hé)机关(guān)对律(lǜ)师(shī)事(shì)务所评定(dìng)考核(hé)等次,应当征求市(shì)级律师协会的意见。

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第二十条直辖市区(qū)域(yù)内的(de)律师事务所,由直辖市区(县)司(sī)法行政机关按照本办法第十六(liù)条、第十八条(tiáo)和第(dì)十九条(tiáo)的相关规定,直接进行年(nián)度检查考核。

 第(dì)二(èr)十一条律师事务所的考核等次评定后,设(shè)区的市级或者直辖市(shì)区(县(xiàn))司(sī)法(fǎ)行(háng)政(zhèng)机关应(yīng)当将考核结果(guǒ)在本地律师工作管理网站上(shàng)予以公示。公示期不得少于七日。

 律师事务所对考核结果有异(yì)议的,可(kě)以向考核机关申请复(fù)查。考核机(jī)关应当自收到申请之(zhī)日起十(shí)日(rì)内进(jìn)行复查,并将复查结果(guǒ)书(shū)面告知申请人。

 第二十二条设区(qū)的市(shì)级或者直辖市(shì)区(qū)(县)司法行政(zhèng)机关在年度考核(hé)结果确定后,应当在律(lǜ)师(shī)事(shì)务所执业(yè)许可证副本上加盖“律师事务所年度检查考核”专(zhuān)用章,并(bìng)注明考核结果(guǒ);在律师执业证(zhèng)书上加盖“律师年度(dù)考核备案”专用(yòng)章。

 第二十(shí)三条律师事务所(suǒ)因涉嫌违法正在接受查处,或者受到停业整顿(dùn)处(chù)罚且处罚期未满的,应当暂(zàn)缓(huǎn)考(kǎo)核,待有查处结果或者处(chù)罚期(qī)满后再予考(kǎo)核。

 第(dì)二十四(sì)条对被评定(dìng)为“合格”的律师事务所,经检查考核发(fā)现(xiàn)该所在律(lǜ)师(shī)队伍建设、开展业务活动、实行内部管理(lǐ)等方面存在问(wèn)题的,由(yóu)设区的市级或者(zhě)直辖(xiá)市区(县)司法行政机关责令(lìng)其(qí)限期整改,并对其(qí)整改情况(kuàng)进行监督。

 第二十五条对(duì)被(bèi)评定为“不合格”的律师事务所,由设区的(de)市级或者直辖市区(县)司法行政机关根据其存在违法行(háng)为(wéi)的性质、情节及危害程度(dù),依法给予停业整(zhěng)顿一个月以(yǐ)上六个月以下的处罚,并责令其整改;同时对(duì)该所(suǒ)负责人和负有直接(jiē)责任的律师依法给予相应的处罚;情节(jiē)特别(bié)严重的,依法吊销其执业(yè)许可证。

 律师事务所(suǒ)因有本办法第(dì)十四(sì)条第四项规定情形被评定为“不合格”的(de),考核(hé)机(jī)关应当责令(lìng)其限期整(zhěng)改。经整改仍不符合法定设立条件(jiàn)的,应当终止(zhǐ)。

 第二十六条律师(shī)事务所不按规定接受年度检(jiǎn)查考核的(de),由设区的市级或者直辖市区(县(xiàn))司法行政(zhèng)机(jī)关公告责令其(qí)限(xiàn)期(qī)接(jiē)受年(nián)度(dù)检(jiǎn)查考(kǎo)核;逾期仍未接受年度检查考核的,视为自行停(tíng)办,由司法行(háng)政机关收回并注销其执(zhí)业许可(kě)证。

 第(dì)二(èr)十七(qī)条律师事务所(suǒ)年度检查考核结果和律师(shī)执业年度考核结果,应当分别记(jì)入律师事务所和律(lǜ)师执业(yè)档案。

 律师(shī)事务所年度检查考核结果应当记(jì)入该(gāi)所负责人(rén)、合伙人的律(lǜ)师执(zhí)业档案(àn)。

 第(dì)五(wǔ)章(zhāng) 考核结(jié)果备案(àn)和公告

 第二十八条设(shè)区的市(shì)级或者直辖(xiá)市(shì)区(县)司法行政(zhèng)机关(guān)在年(nián)度检(jiǎn)查(chá)考核工(gōng)作结束(shù)后,应(yīng)当将本行(háng)政区域开展律师事务所年度检查(chá)考(kǎo)核的情况总结及考核结果报省、自治区、直辖市司法行政(zhèng)机关备案,同时抄(chāo)送当(dāng)地市级(jí)律师协(xié)会。

 第二十九条省、自治区、直辖市司法(fǎ)行政机关收到备案材料后(hòu)应(yīng)当及(jí)时(shí)进行审核,完成汇(huì)总,将本(běn)行政区域律师事务所年度检查考核的(de)结果在指定的报刊和政(zhèng)府(fǔ)网站上予以公(gōng)告(gào)。

 公告的内容,应当同(tóng)时(shí)包括(kuò)律师事(shì)务所的名称、执业许可证号、组织形(xíng)式、住所(suǒ)地址、邮(yóu)编、电话、负责人、律师姓名及(jí)执业证(zhèng)号等内容。

 第(dì)三十(shí)条(tiáo)省(shěng)、自治区、直辖市司法行政机关应(yīng)当于每(měi)年的五月底将本行政(zhèng)区域开展律(lǜ)师事务(wù)所年度检查考(kǎo)核的(de)情况总结及考核结果报告司法部,同时抄送(sòng)省、自治区、直辖(xiá)市律师协会。

 第三十一条司法部根据省、自治区、直辖市司法行政机关报(bào)送的(de)律(lǜ)师事(shì)务所年度检查考核结(jié)果及(jí)相(xiàng)关资料,按年度编制全国律师(shī)事务所及律师名录,并(bìng)向社会公(gōng)布。

 第六章 附则

 第三十二条(tiáo)律师事务所分所由(yóu)其所(suǒ)在(zài)地的(de)设区的市级(jí)或者直辖市区(县)司(sī)法行政机关依照本办法的规定进行(háng)年度检(jiǎn)查考核。考(kǎo)核结果(guǒ)应当报(bào)省、自治区、直辖市司法行政机关备案,同时抄送设立分所的律师事务所所(suǒ)在地的设区的市级或者直辖市区(县)司(sī)法行政机关。

 第三(sān)十(shí)三(sān)条本(běn)办法自发(fā)布之日起施行。

中华(huá)人民共和国司(sī)法(fǎ)部令(lìng)

 第121号

 《律师事务所(suǒ)年度检查考核(hé)办(bàn)法》已经2010年4月7日司法(fǎ)部部务(wù)会议审议通(tōng)过(guò),现予发布,自发布之日起施行。

 部长(zhǎng) 吴爱英

 二○一○年四月八(bā)日(rì)

 第一章(zhāng) 总则

 第一条为了(le)规范律师事务所年度检(jiǎn)查考核工作,加强对(duì)律(lǜ)师事务所执(zhí)业(yè)和管(guǎn)理活动的监督,根据《中华(huá)人民共(gòng)和国律(lǜ)师法》(以下简称《律师法》)的(de)规(guī)定,结合律师管理工作(zuò)实际,制定(dìng)本办法。

 第二条(tiáo)律师事务所年度检查考(kǎo)核,是指司法行政机(jī)关定期(qī)对(duì)律师事务所上一(yī)年度的执业和管理(lǐ)情况进行检查考核,对其执业(yè)和管理状(zhuàng)况作出(chū)评价。

 年度检(jiǎn)查考核,应当引导律师事务(wù)所及其律(lǜ)师遵守宪法和(hé)法律,加强自律管理,依法、诚(chéng)信(xìn)、尽责执业(yè),忠实(shí)履行(háng)中国特色(sè)社会主(zhǔ)义法律工作者的职(zhí)业使命(mìng),维(wéi)护当事人合法权益,维护法律正确实(shí)施(shī),维(wéi)护社会公平和正义。

 第三条司法行政机关对(duì)律师事务所进行年度检查考核,应当坚持(chí)依法、公正(zhèng)、公开(kāi)的原则。

 第四条省、自(zì)治(zhì)区、直辖市司法行政机关(guān)负责(zé)指导、监督本行政区域律师事务所的年度检查考(kǎo)核工作。

 设(shè)区的市级或(huò)者直辖市区(县)司法行政机关负责组织实施对本行政区(qū)域内律师(shī)事(shì)务所的年度检查考核工作。

 县(xiàn)级司法行政机(jī)关负责年度检(jiǎn)查考核的初审工作。

 第五条司法(fǎ)行(háng)政机关对律师事务所的(de)年度检查考核应当与律(lǜ)师协会对(duì)律师执(zhí)业的年度(dù)考(kǎo)核相结(jié)合(hé)。

 第二(èr)章 检查考核内容

 第(dì)六条对律师事(shì)务所进行(háng)年度检查考核,主要(yào)检查考核(hé)律师事务所遵守宪(xiàn)法(fǎ)和法律、履行法(fǎ)定职责、实行(háng)自律(lǜ)管理的情(qíng)况(kuàng),具体包括下列内容:

 (一)律师队(duì)伍建设情况;

 (二(èr))业务活动(dòng)开展(zhǎn)情况;

 (三(sān))律(lǜ)师执业表现情(qíng)况;

 (四)内(nèi)部管理情况;

 (五(wǔ))受行政奖惩、行业奖惩(chéng)的情况;

 (六)履行律师协会会(huì)员义务的情况;

 (七)省、自治(zhì)区(qū)、直辖市司(sī)法行政(zhèng)机关根据需要(yào)认为应当检查(chá)考核的其他(tā)事项。

 第七条本办(bàn)法第六条第一项规定的“律师队伍建设情(qíng)况”,主要包括(kuò)并可分解为下列(liè)事项:

 (一)律师人员的数量、素质(zhì)、结构变化的情况(kuàng);

 (二)组织律师(shī)开(kāi)展思想政治教育和律师职(zhí)业道德、执(zhí)业纪(jì)律教(jiāo)育的情况;

 (三)组织律(lǜ)师开展业务学习和(hé)参加(jiā)职业(yè)培训的(de)情况(kuàng);

 (四)开展律师党建工作的情(qíng)况。

 第八条本办法第六条第二项规(guī)定的(de)“业(yè)务活动开展情况”,主要包括并(bìng)可分解为下列事项:

 (一)办理(lǐ)业务的数量和类别、拓展服务(wù)领域(yù)、提高服务质量以及业务收入等方(fāng)面的情况;

 (二(èr))在开展业务活动中(zhōng)遵(zūn)守法(fǎ)律、法规、规(guī)章和行业规范的情况;

 (三)指导(dǎo)和(hé)监(jiān)督律师代(dài)理重大案件、群体性(xìng)案(àn)件的情况;

 (四)对律师执业实(shí)施监督和投诉查处(chù)的情(qíng)况;

 (五(wǔ))履行(háng)法律(lǜ)援助义务、参加社会(huì)服务及其他社(shè)会公益活动的(de)情况;

 (六)因执业活(huó)动受到当事(shì)人(rén)、有(yǒu)关部门及社会公众表扬、投诉的情况。

 第九条本办(bàn)法第六条第三项规定的“律师(shī)执(zhí)业表(biǎo)现情(qíng)况(kuàng)”,主要包括并可(kě)分(fèn)解为下列事项(xiàng):

 (一)律师在执业活动中遵守法律、法规和规章,遵守职业道德、执业纪(jì)律和(hé)执(zhí)业行为规范的(de)情况(kuàng);

 (二(èr))律师履(lǚ)行法(fǎ)律援助义务、参(cān)加社(shè)会服务及(jí)其他社会公益活动(dòng)的情况;

 (三)律师受行政奖惩、行业奖惩的(de)情况;

 (四)律师执业(yè)年度(dù)考核的情况。

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第(dì)十条本(běn)办法(fǎ)第六条(tiáo)第四项规定的“内部(bù)管理情(qíng)况(kuàng)”,主要包括并可分解为下列(liè)事项:

 (一)执业管理制度(dù)建(jiàn)立和实(shí)施的情况;

 (二)收费管理、财务管理和分配管理制度建立和实施的情况;

 (三)依法纳税的情况;

 (四(sì))建立执业风险、事业发(fā)展等基金及其使用的(de)情况;

 (五)管理(lǐ)聘用律师和辅(fǔ)助(zhù)人员(yuán)的(de)情(qíng)况(kuàng);

 (六(liù))管理分支机构的情况;

 (七)管理申请律师执业(yè)人员实(shí)习的情况;

 (八)业(yè)务档案、律师执(zhí)业档案建立(lì)和管理(lǐ)的(de)情况;

 (九)章程、合伙制度实施的情况(kuàng)。

 第十一条司法行政机关对律师事务所进行(háng)年度检查考核,应当同(tóng)时(shí)对律师协会对律师(shī)执业年度考(kǎo)核的结果进行备案审(shěn)查。

 第三章 考核等(děng)次和评定标准

 第(dì)十二条律(lǜ)师事务(wù)所年度检查考核(hé)结果分为“合格”和“不合格”二个等次(cì)。

 考(kǎo)核等次是司(sī)法行政机(jī)关(guān)对律(lǜ)师(shī)事务所上一(yī)年度执业和管理情况的总体评价(jià)。

 第十三条律师事务所的执业和管理活(huó)动符合下(xià)列(liè)标准的,考(kǎo)核等次为(wéi)“合格”:

 (一)能够遵守宪法(fǎ)和法律,较好(hǎo)地履行法定职责;

 (二)在(zài)律师队伍建(jiàn)设、开(kāi)展业(yè)务活动(dòng)、实(shí)行内部管理等方面(miàn)符合法律(lǜ)、法规、规章(zhāng)和(hé)行业(yè)规(guī)范的(de)要求;

 (三)本(běn)所未因(yīn)执业违法(fǎ)行(háng)为受到行政处罚,或者受到行政处罚(fá)已按要求完(wán)成整(zhěng)改。

 第十四条律师事务(wù)所有下(xià)列情形之一的,考(kǎo)核等(děng)次为“不(bú)合(hé)格(gé)”:

 (一(yī))放任、纵容、袒护律师执(zhí)业违法行(háng)为,造成严重后(hòu)果的;

 (二(èr))不按规定(dìng)建(jiàn)立(lì)健全(quán)内(nèi)部管理制度(dù),日(rì)常管理松(sōng)懈(xiè)、混乱,造成本所不能正(zhèng)常运转的;

 (三)本所受(shòu)到行政处罚未按要求进行整改或者整改未达标的;

 (四)本所不能保持法定设立(lì)条件的;

 (五(wǔ))提交的(de)年度执业情况报告和律师执业年度考核情况存在严重弄(nòng)虚作假行为(wéi)的;

 (六)有其他严重(chóng)违法行为(wéi),造成(chéng)恶劣社会影响的。

 第四章 检查考核程序

 第十(shí)五条律师事务所年度(dù)检查考核工作,应当在(zài)每年的三月至五月集中办理。具体(tǐ)工作流程和时间安排(pái),由省、自治区、直(zhí)辖市司法行政机(jī)关(guān)规定(dìng)。

 第十六条(tiáo)律师事务所接受(shòu)年度检查考核,应当在完成对本(běn)所律(lǜ)师执业年度考(kǎo)核(hé)和本(běn)所(suǒ)执业、管理(lǐ)情况总结后,依据本(běn)办法规定(dìng)的检查(chá)考核内容,按照(zhào)规定时间,向所在地(dì)的县级司法行政机关报送本所上一年度执业情况(kuàng)报告和对本所律师执业年(nián)度考核(hé)的情(qíng)况,并提交下列材料(liào):

 (一)年度财务审计(jì)报告;

 (二)开展业务活(huó)动的统计报表;

 (三)纳税凭证;

 (四)年度内被获准的重(chóng)大变更事项的批(pī)件;

 (五(wǔ))获(huò)得行政或者行业表彰(zhāng)奖励、受(shòu)到行政处罚或者行业惩戒的证明材料;

 (六)建立执业风险、事业发(fā)展等(děng)基金的证明(míng)材料;

 (七)为聘用律师(shī)和(hé)辅(fǔ)助人员办理养老、失业(yè)、医(yī)疗等(děng)社会(huì)保险的(de)证明(míng)材料;

 (八)履行法律援助(zhù)义务、参加社会服务及其他社会公益活动(dòng)的(de)证(zhèng)明材(cái)料;

 (九)履(lǚ)行律师协会会员义务(wù)的证明(míng)材料;

 (十)省、自治(zhì)区、直辖(xiá)市司法行政机(jī)关要求提供(gòng)的其他材料。

 第(dì)十七条县级司法行政(zhèng)机关收到(dào)律师事务所报送的材料后,应当依照(zhào)本办法的规定(dìng)进行审查,发(fā)现报送的执业情(qíng)况(kuàng)报告及有关(guān)材料不齐(qí)全或者有疑义的,应当要求律师事务所予(yǔ)以补充或者(zhě)作出(chū)说明,必(bì)要(yào)时可以进行调(diào)查核(hé)实。

 县级司法行政机关应(yīng)当(dāng)在规定(dìng)的(de)时间(jiān)内完成审查,出具(jù)初审意见和(hé)考核等次评(píng)定建议,连同律师事务所(suǒ)报送的(de)材料(liào),一并报(bào)设(shè)区的市级(jí)司(sī)法行政机关。

 第十八条律师事(shì)务所(suǒ)在向(xiàng)县级司法行政(zhèng)机(jī)关报送(sòng)年(nián)度检查考(kǎo)核材料的同(tóng)时,应当将对本所律师执(zhí)业年度考核(hé)的意见报所在地市级律师(shī)协会进(jìn)行审查,由(yóu)其确定考核(hé)结果。

 律师协会应当将律师执业(yè)年度考(kǎo)核结果按规定时间报设区的市级(jí)或者直辖市区(县(xiàn))司法行政机关备案。

 第十九条设区的市级司法(fǎ)行(háng)政机关收到(dào)县级司法行政机(jī)关报送的律师事务所的材料和初审意(yì)见后,应当依照本办(bàn)法(fǎ)规定的考核内(nèi)容和(hé)考核标准,对律师事(shì)务所上(shàng)一年度的执(zhí)业(yè)和管理情况进行(háng)审查,同时(shí)对市级律(lǜ)师协会(huì)报备的(de)律师执业年度(dù)考(kǎo)核结(jié)果予以备案审查(chá)。根(gēn)据审(shěn)查结(jié)果(guǒ),为(wéi)律师事务所评定考核等(děng)次(cì)。

 在审查中,发现(xiàn)律师事(shì)务所报送的材料以及县(xiàn)级司法(fǎ)行政机关的初审意见(jiàn)、律师(shī)协会对律师的考(kǎo)核结果与(yǔ)实际(jì)情况(kuàng)不符,或者收到相关投诉(sù)、举(jǔ)报的,可以进(jìn)行调查核(hé)实(shí)或者责成县级(jí)司法行政机关、律师协(xié)会重新(xīn)进行(háng)审查。

 考(kǎo)核机关对律师事务所评定(dìng)考核等次,应当征求(qiú)市级律师协(xié)会的意见。

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第二十条直辖(xiá)市区域内的律师事务所,由直辖市区(县)司(sī)法行政机关按照(zhào)本(běn)办法第十六条、第十八条和(hé)第十九条的相(xiàng)关规定,直接进行年度检查考核(hé)。

 第二(èr)十一条(tiáo)律(lǜ)师事务所的考核(hé)等次(cì)评定后(hòu),设区(qū)的市级或者直辖市(shì)区(县(xiàn))司法行政机关应当将考核结果在本地律师工作管理(lǐ)网站上予以(yǐ)公示。公示期不得(dé)少于七(qī)日。

 律师事务所对考核结果有异议(yì)的,可(kě)以(yǐ)向考核机关申请复查。考核机关应(yīng)当自收(shōu)到申请之日起十日(rì)内进行复查,并将复查结果书面告知(zhī)申(shēn)请人。

 第二十二条设区的市(shì)级或(huò)者直辖市区(县)司法行政(zhèng)机关在年度考核结果确定后,应当在(zài)律师(shī)事务所执业(yè)许可证(zhèng)副本(běn)上加盖“律师(shī)事(shì)务所年度检查考核”专用章,并注明考核结果;在律(lǜ)师执业(yè)证书(shū)上加盖“律师年度考核备案”专(zhuān)用章。

 第二十三条(tiáo)律师事务(wù)所因(yīn)涉嫌违(wéi)法正在接受查(chá)处,或者受到(dào)停业整顿(dùn)处罚且处(chù)罚(fá)期未满的(de),应当(dāng)暂缓考核,待有查处结果(guǒ)或者处罚期满后再予考核。

 第(dì)二十四(sì)条对被(bèi)评定为“合格”的律师事务所,经检查考核发现该所(suǒ)在律师队(duì)伍建设、开展业务活动、实行内部管理(lǐ)等方面存在问(wèn)题的(de),由设区的市(shì)级或者(zhě)直辖(xiá)市区(县)司(sī)法(fǎ)行政机关(guān)责(zé)令其限期整(zhěng)改,并对其整改(gǎi)情况进行(háng)监督。

 第二十(shí)五条对(duì)被评定为(wéi)“不合格”的律师事务(wù)所,由设区的市级或(huò)者直辖市区(县)司(sī)法行政机关根据其存在违法(fǎ)行为(wéi)的性质(zhì)、情节及危(wēi)害程度,依(yī)法给予停业整(zhěng)顿一个(gè)月(yuè)以上六个(gè)月以下的处(chù)罚,并(bìng)责令其整改;同时对(duì)该所负(fù)责(zé)人和负(fù)有(yǒu)直接责任的律师依法给(gěi)予相应的(de)处罚;情节特别严重(chóng)的,依法(fǎ)吊销其执业许可证。

 律师事务所因有(yǒu)本办法第十四条第四项规定情形(xíng)被评(píng)定为“不合格”的,考核机关应当(dāng)责令(lìng)其限期整改。经整改仍(réng)不符合法(fǎ)定(dìng)设立条件的(de),应(yīng)当终止。

 第(dì)二十六条律师事务所不(bú)按规定接受年度检查考核的,由设区的市级或者直辖市(shì)区(县)司法(fǎ)行(háng)政(zhèng)机关(guān)公告责令其限期接受(shòu)年度检查(chá)考核;逾期(qī)仍(réng)未接受年度检查(chá)考核的,视为(wéi)自行停办,由(yóu)司法行政机关收回并注销其执业许可证(zhèng)。

 第二(èr)十七(qī)条律师事务所年度检(jiǎn)查考核结(jié)果和律师执业年度(dù)考核结果,应当分别记入律师事务所和律师执业档案。

 律师(shī)事务所年度检查考核结(jié)果应(yīng)当记(jì)入(rù)该所负责人(rén)、合(hé)伙人(rén)的律师执业档案。

 第五章 考核结果备案和(hé)公告

 第二十八条设区的市级(jí)或者直辖市区(县(xiàn))司法行政机关在年度检查考核工作结束后,应当将本行(háng)政区域(yù)开展律师事务所年度检查考核的情况总结及考(kǎo)核结(jié)果报省(shěng)、自治区、直辖市(shì)司法行政机关(guān)备案,同时抄送当地市级律师协会。

 第二十九条省、自治区、直辖市司法(fǎ)行政机关收(shōu)到备案材料后应当及时进(jìn)行(háng)审核,完成汇总,将本行政区域律师(shī)事务所年度检查考(kǎo)核的结果(guǒ)在指定的报刊和政(zhèng)府网站上予(yǔ)以公告。

 公告的内容,应当同时包括律师事务所的名称、执业许可证号、组织形(xíng)式、住所地址、邮编、电话、负责(zé)人(rén)、律师(shī)姓名及执业证(zhèng)号等内容。

 第(dì)三十条省、自治(zhì)区、直(zhí)辖(xiá)市司法(fǎ)行政机关应当于每(měi)年的五月底(dǐ)将(jiāng)本行(háng)政区域开展律(lǜ)师事(shì)务所年度(dù)检查考核的情况总结及考(kǎo)核结果报告司法部(bù),同时抄送省、自治区、直辖(xiá)市律(lǜ)师协会(huì)。

 第(dì)三十一条司法部根据(jù)省、自(zì)治区(qū)、直辖市司法行政(zhèng)机(jī)关报送的律师事务所年度检查考核结果及相关(guān)资料,按(àn)年度编制(zhì)全(quán)国律(lǜ)师事务所及律(lǜ)师名录,并(bìng)向社会公布。

 第六章 附则

 第三(sān)十二条律师(shī)事务所分所由其(qí)所在地的(de)设区的(de)市级或者直辖市区(县)司法行政机关依照本办法的规定进行(háng)年度检查(chá)考核。考核结果应当(dāng)报省、自治区、直辖市司法行政机关备案,同时抄送设立分所的律师事务所(suǒ)所在地的(de)设区的市级或(huò)者直(zhí)辖(xiá)市区(县)司(sī)法行政机关。

 第三十三条(tiáo)本办(bàn)法自发布之(zhī)日起施行。

(本文来源:法制日报 所属(shǔ):律界动态)