法释〔2021〕24号
（2021年（nián）12月13日最高人（rén）民法院审判（pàn）委员会（huì）第1856次会议、2021年12月29日最高（gāo）人（rén）民检察院第十（shí）三届检察（chá）委员会第八十四次会议（yì）通过，自2022年1月1日起施行）
为依（yī）法惩治危害（hài）食（shí）品安（ān）全犯罪，保障人民（mín）群众身体健康、生命（mìng）安全，根据（jù）《中华人民共（gòng）和国（guó）刑法（fǎ）》《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关（guān）规定（dìng），对（duì）办理此类刑（xíng）事案件适用法律的若干问题解释（shì）如下：
第一（yī）条 生产、销售不符合食品（pǐn）安全（quán）标准（zhǔn）的食品，具（jù）有下列（liè）情形（xíng）之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的（de）“足以造成严（yán）重食物中（zhōng）毒事故（gù）或者其他严重食源性疾（jí）病”：
（一）含有严重（chóng）超出（chū）标准限量的致病性微生物、农药（yào）残（cán）留、兽药残留、生（shēng）物毒素、重金（jīn）属等污染物质以及其他严重危害（hài）人体健（jiàn）康的物（wù）质的；
（二（èr））属于病死、死因不（bú）明或者检验检疫（yì）不合格（gé）的畜、禽、兽、水（shuǐ）产动（dòng）物（wù）肉类（lèi）及其制品的；
（三（sān））属于国家为防控（kòng）疾病等特殊需要明令禁止生（shēng）产、销售的（de）；
（四）特殊医学用途配方（fāng）食品、专供婴幼儿的主辅食品（pǐn）营养成（chéng）分严重不符合食（shí）品安全标准的；
（五）其他足以（yǐ）造成严（yán）重食物中（zhōng）毒事故或者严重食源性疾（jí）病的情形。
第二条 生（shēng）产、销售不（bú）符合食品安全标（biāo）准的食品，具有下列情（qíng）形之一（yī）的，应当认定为刑法第一（yī）百四（sì）十三（sān）条规定的“对人体健康（kāng）造成严重（chóng）危（wēi）害”：
（一）造（zào）成轻伤（shāng）以上伤害的；
（二（èr））造成轻（qīng）度残疾或者中度残疾的；
（三）造成器官组织损伤（shāng）导（dǎo）致一般功能障碍或者严重功（gōng）能障碍的；
（四（sì））造（zào）成十人以上严重食物中毒或者其他严重食源性疾病（bìng）的；
（五）其（qí）他对人体（tǐ）健康造成严重危害（hài）的情（qíng）形。
第三条 生产（chǎn）、销售不符合食品安全标准的食品，具（jù）有下（xià）列情形（xíng）之一的，应当认定（dìng）为（wéi）刑法第（dì）一百四十（shí）三（sān）条规定的（de）“其他（tā）严（yán）重情节”：
（一）生产、销售金额二十万元以上（shàng）的；
（二）生产、销售金额十万元（yuán）以上不满二十万元，不符合食（shí）品安全标准的食品数量较（jiào）大（dà）或者生产、销售持（chí）续时间六个月以上的；
（三）生（shēng）产、销售金（jīn）额十（shí）万元（yuán）以上不（bú）满二十万元，属于特殊（shū）医学（xué）用途配方食品、专供婴幼儿的（de）主辅食品的；
（四）生（shēng）产、销售金额十万元以（yǐ）上（shàng）不满二十万（wàn）元，且在中小学校园、托幼机（jī）构、养老机构及周边面向未（wèi）成年人、老年人销售的；
（五）生产、销售金额十万（wàn）元（yuán）以上不（bú）满二（èr）十万元，曾因危害食品（pǐn）安全犯罪受过刑事处罚或者二年内（nèi）因危（wēi）害食品（pǐn）安全违（wéi）法行为受（shòu）过（guò）行（háng）政处（chù）罚（fá）的；
（六）其他情节严重的情形。
第四条 生产、销售不符合食品安全标准的食品（pǐn），具有下列情形之一的，应当（dāng）认定为刑法第（dì）一百四十三条规定（dìng）的“后果特别（bié）严重”：
（一）致人死亡的（de）；
（二）造成（chéng）重度残疾以（yǐ）上的（de）；
（三）造成（chéng）三人以上（shàng）重伤、中度残疾或者器官组织损伤导（dǎo）致严重（chóng）功能障碍的；
（四）造成十人以上轻伤、五人以上轻度残疾（jí）或者器官组织损伤导致一（yī）般功能障碍的；
（五）造成三（sān）十人以上严（yán）重食物中毒或（huò）者其他严重食（shí）源性疾病的；
（六）其（qí）他特别严重（chóng）的后果。
第五条 在食品（pǐn）生（shēng）产、销售、运（yùn）输（shū）、贮存等（děng）过程（chéng）中，违反食品安（ān）全标准，超限（xiàn）量或者超范围滥用食品添加剂，足以造成严重食物中毒事故或者其他严（yán）重食源（yuán）性疾病的，依（yī）照刑法第一百四十三条的规定以生产、销售不符合（hé）安全标（biāo）准的食（shí）品罪定罪（zuì）处（chù）罚。
在食用（yòng）农产（chǎn）品（pǐn）种植、养殖、销售、运输、贮（zhù）存等（děng）过程中，违反食（shí）品安（ān）全标（biāo）准，超限量或者超（chāo）范围滥（làn）用添加剂（jì）、农药、兽药等（děng），足以造成严重（chóng）食物中毒事故或（huò）者其他严重食源性（xìng）疾病的，适用前款（kuǎn）的（de）规定定（dìng）罪处罚。
第六条 生产、销售有毒、有害（hài）食（shí）品，具有本（běn）解释第二条规定情形之一的，应当（dāng）认定为刑法第一百四十四条规定的“对人体健康造成严（yán）重危害（hài）”。
第七（qī）条 生产、销售有毒、有害食品，具有下列情形之一的，应当认定为（wéi）刑法第一（yī）百（bǎi）四（sì）十四条规（guī）定（dìng）的“其他严重情（qíng）节”：
（一（yī））生产、销售金额（é）二十万（wàn）元以上不满（mǎn）五十万元的；
（二）生产、销售金额十万元（yuán）以上不满二十万元（yuán），有（yǒu）毒（dú）、有害食品数量较大或者（zhě）生产、销售持续（xù）时间六个月以上的；
（三（sān））生产、销售金额十万（wàn）元（yuán）以（yǐ）上不（bú）满二十万元（yuán），属于（yú）特（tè）殊医学用途配方食品、专供（gòng）婴幼（yòu）儿（ér）的（de）主辅食（shí）品（pǐn）的；
（四）生产、销售金额十万（wàn）元以上不满（mǎn）二十万元，且在中小学校园、托幼机构（gòu）、养老机构及（jí）周边（biān）面向（xiàng）未（wèi）成年人（rén）、老年（nián）人销（xiāo）售的；
（五）生产、销售金额十万元以上不满二十万（wàn）元（yuán），曾因危害食品安全犯罪受过刑（xíng）事处罚或（huò）者二年内因危害食品（pǐn）安全违法行为（wéi）受过行政处罚的；
（六）有（yǒu）毒（dú）、有害的非食品原料毒害性强或者（zhě）含量高的；
（七）其他情节严重的（de）情形（xíng）。
第八条 生产（chǎn）、销（xiāo）售有毒、有（yǒu）害食品，生产、销售金额五十（shí）万元以上，或者具（jù）有本解（jiě）释第四条（tiáo）第二项至第六项规定的情形（xíng）之一（yī）的，应（yīng）当认定为刑法第一百四十（shí）四条规定的“其（qí）他特别严重情（qíng）节”。
第（dì）九条 下列物质应当认（rèn）定为刑（xíng）法（fǎ）第一（yī）百（bǎi）四十四条（tiáo）规定的“有毒、有害（hài）的非食（shí）品原料”：
（一）因危害人体健康，被法律（lǜ）、法（fǎ）规禁止在食品生（shēng）产经营活动中添加、使用（yòng）的物质；
（二）因危害人（rén）体健（jiàn）康，被国务院有关部（bù）门列入《食品中可（kě）能违法（fǎ）添加（jiā）的（de）非食（shí）用（yòng）物质名单》《保健（jiàn）食品中可能非法（fǎ）添加（jiā）的物（wù）质名单》和国（guó）务院（yuàn）有关部门公告的禁用农（nóng）药、《食品动物（wù）中禁止使用的药品（pǐn）及其他化合物清单》等名单上的物质；
（三）其他有毒、有（yǒu）害的物质（zhì）。
第十条 刑（xíng）法第（dì）一百四十四条（tiáo）规（guī）定的“明（míng）知”，应当综合行为人（rén）的（de）认知（zhī）能力（lì）、食品质量、进（jìn）货或者销售的渠道及价格等主、客观因素进行认定。
具有下列情形之一的（de），可以认定（dìng）为刑法（fǎ）第一百四十（shí）四（sì）条规定的“明知”，但（dàn）存在相反证（zhèng）据并经查证属实的除外：
（一）长期从事（shì）相关食品、食（shí）用农产品生产、种植（zhí）、养殖、销售、运输、贮存（cún）行业，不依（yī）法履行保障（zhàng）食品安（ān）全义务的；
（二）没有合法有（yǒu）效的购货（huò）凭（píng）证，且不能提供或者拒不（bú）提供销（xiāo）售（shòu）的相关食品来源的；
（三）以明显低于市场价（jià）格进货（huò）或者销售（shòu）且无合理原因的；
（四）在有关部门发出禁令或者食品安全预警的情（qíng）况（kuàng）下继续销售的；
（五）因实施危害（hài）食品安全行为受过行政处罚（fá）或（huò）者刑事处（chù）罚，又实施同种行（háng）为的；
（六）其（qí）他足以（yǐ）认（rèn）定行为人明知的情形。
第十一（yī）条 在食品生（shēng）产（chǎn）、销售、运输、贮（zhù）存等过（guò）程中，掺入有毒、有害（hài）的非食品原（yuán）料（liào），或（huò）者（zhě）使用有毒（dú）、有（yǒu）害的非食（shí）品原料生产食品的，依（yī）照（zhào）刑法第（dì）一百四（sì）十四条的规定以生产、销售有毒、有害食品罪（zuì）定罪处（chù）罚。
在食用农产品（pǐn）种植、养（yǎng）殖、销售、运输（shū）、贮存（cún）等过程中，使用（yòng）禁用农药、食品动物中禁止使用的药品及（jí）其（qí）他化合物等有毒、有（yǒu）害的非食品（pǐn）原料，适用前款（kuǎn）的（de）规定定罪（zuì）处（chù）罚。
在（zài）保健食品（pǐn）或者其（qí）他食品中非（fēi）法（fǎ）添加国家禁用药物等有毒、有害的非食品原料的（de），适用第（dì）一款的规定定罪处罚（fá）。
第十二条 在食（shí）品（pǐn）生产、销售、运输（shū）、贮（zhù）存等过程中，使用（yòng）不符合食品安全标准的食品包装材料、容器、洗（xǐ）涤（dí）剂、消毒剂（jì），或者用于食品生产经营的工具、设备（bèi）等，造成食品被（bèi）污染，符合刑法第一百四十三条、第一百（bǎi）四十四条规定（dìng）的，以（yǐ）生（shēng）产、销售不符合安全标（biāo）准的（de）食品罪或者生产、销（xiāo）售（shòu）有毒、有害食品（pǐn）罪定罪（zuì）处罚（fá）。
第十三条 生（shēng）产、销（xiāo）售（shòu）不符合食品安全标准的食品（pǐn），有毒、有害食品，符合刑法第一百四十三条、第一百（bǎi）四十四条规定的，以生产（chǎn）、销售不符（fú）合安全（quán）标准的食品罪（zuì）或者生产、销售有毒、有（yǒu）害食（shí）品（pǐn）罪定罪处罚（fá）。同时（shí）构成其他（tā）犯罪的，依照（zhào）处罚较重（chóng）的规定定罪处罚。
生产、销（xiāo）售不符合食品安全标准的食品（pǐn），无（wú）证据证明足以造成严重食物中毒（dú）事故或者其他严重食（shí）源性疾病（bìng），不构成（chéng）生（shēng）产、销售不符合安全标准的食品罪，但构成（chéng）生产、销售伪劣产品罪，妨害（hài）动植物防疫、检（jiǎn）疫罪（zuì）等其他犯罪（zuì）的，依照（zhào）该其他犯罪（zuì）定罪处罚。
第十四（sì）条 明知他人生产、销（xiāo）售（shòu）不（bú）符合（hé）食品安全标准的食（shí）品，有毒、有害（hài）食品，具有（yǒu）下列（liè）情形之（zhī）一的，以生产、销售（shòu）不符（fú）合安全标（biāo）准的食品罪或（huò）者生产（chǎn）、销售有毒、有害食品罪的（de）共犯论处：
（一）提供资金（jīn）、贷款、账号（hào）、发票、证（zhèng）明（míng）、许可证（zhèng）件的；
（二）提供生产、经营场所或（huò）者（zhě）运（yùn）输、贮存、保（bǎo）管、邮寄、销售渠道等便利条件的；
（三）提供生（shēng）产技术（shù）或者食品原料、食品添加剂、食品相（xiàng）关产（chǎn）品或者有毒、有害的非（fēi）食品原料的；
（四）提供广告宣传的；
（五）提供（gòng）其（qí）他帮助行为的。
第十五条 生产、销售不符合食品安全标准的食品添加剂，用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒（dú）剂，或者用于食品生产经营的工具（jù）、设备等，符合刑法第一百四十条（tiáo）规定的，以生产、销售伪（wěi）劣产品罪定罪处罚。
生产、销售用超过（guò）保质期（qī）的食品（pǐn）原料、超过保质期的（de）食品（pǐn）、回收食品作（zuò）为原料的食品（pǐn），或（huò）者以更改生产（chǎn）日期（qī）、保质期、改换包装等方式销售（shòu）超过保质期的食品、回收食品，适（shì）用前款的（de）规定定罪处（chù）罚。
实施前两款行为，同（tóng）时构成生产、销售不符合安（ān）全标准的食品罪，生产、销售（shòu）不符合（hé）安全（quán）标准的产品罪等其他犯（fàn）罪（zuì）的，依照处罚较重的规定（dìng）定罪（zuì）处（chù）罚。
第十六条（tiáo） 以提（tí）供给他人生（shēng）产、销售食品为目（mù）的，违反国家规定（dìng），生产、销售国家禁（jìn）止用于食品生产（chǎn）、销售的非食（shí）品原料，情节严重的，依照（zhào）刑法第（dì）二百二十五条的规定（dìng）以非法经营罪定（dìng）罪处罚。
以提供给他（tā）人生产（chǎn）、销售（shòu）食用（yòng）农（nóng）产（chǎn）品为目的，违反国家规（guī）定（dìng），生产、销售国家（jiā）禁用农药、食品（pǐn）动物中禁止使用（yòng）的（de）药品（pǐn）及其他化（huà）合物等有毒、有害的非食品（pǐn）原料，或者生产、销（xiāo）售添加上述（shù）有毒、有害的非食品原料的农药、兽药、饲料、饲料添加剂、饲料原料，情节严重的，依照（zhào）前款的规定定罪（zuì）处罚。
第十七条 违反国家（jiā）规定，私设（shè）生猪屠宰厂（场），从事生（shēng）猪屠宰、销售等经营活动（dòng），情节严（yán）重的，依（yī）照刑法第二百二十（shí）五条的规定以非法经营（yíng）罪定罪处罚。
在（zài）畜（chù）禽屠宰相（xiàng）关（guān）环节，对畜禽使用食品动物中禁止（zhǐ）使用的药品及其他化合（hé）物等有（yǒu）毒、有（yǒu）害的（de）非食品原（yuán）料，依照刑法（fǎ）第一百四十四条（tiáo）的（de）规定以生产（chǎn）、销（xiāo）售（shòu）有毒、有害食品罪定罪处罚；对畜禽注水或（huò）者注入其他物质，足以造成严（yán）重食物（wù）中毒事故或者其他严重食源性疾（jí）病的，依照刑（xíng）法第一百四十三条的规定以生产、销售不符合安全标（biāo）准的食品罪定（dìng）罪处罚（fá）；虽不足以造成严（yán）重食物中毒事（shì）故或（huò）者其（qí）他严重食（shí）源（yuán）性疾病，但（dàn）符合（hé）刑（xíng）法第一百四十条规定的，以生（shēng）产、销（xiāo）售伪（wěi）劣产品罪定罪处罚（fá）。
第十八条 实施本解释（shì）规定（dìng）的非（fēi）法经营行（háng）为，非（fēi）法经营（yíng）数额在十万元以上，或者违法所得数额在（zài）五万元以上的，应当认定为（wéi）刑法第二百二十五条规定的“情（qíng）节严重”；非法经营数额在（zài）五十（shí）万元以（yǐ）上，或者违法所得数额（é）在二十五万元（yuán）以上的，应当认定为刑（xíng）法第二百二十五条规定的“情节（jiē）特别严（yán）重”。
实施（shī）本（běn）解（jiě）释规定的非法经营行为，同时构成生产（chǎn）、销售伪（wěi）劣（liè）产品（pǐn）罪，生产、销售不符（fú）合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，生产、销售伪劣农药、兽药罪（zuì）等其他犯罪（zuì）的，依照处罚较重的规定定罪处（chù）罚。
第十九条 违反国家规定（dìng），利用广告对保（bǎo）健食品（pǐn）或者其他食品作虚（xū）假（jiǎ）宣传（chuán），符合刑法第（dì）二百（bǎi）二十二条规定的，以（yǐ）虚（xū）假广告罪（zuì）定罪处罚；以非法占有为目的，利用销（xiāo）售保健（jiàn）食品或者其他食品诈骗财物，符合刑法第二百六十（shí）六条规定（dìng）的，以（yǐ）诈（zhà）骗罪定罪处罚（fá）。同（tóng）时构成生产、销售伪劣产品罪等其他犯罪（zuì）的，依照处罚（fá）较重的（de）规（guī）定定罪处（chù）罚。
第二十条 负有食品安全监（jiān）督管（guǎn）理（lǐ）职（zhí）责的国（guó）家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职（zhí）守，构成食品监管渎职罪，同时构成徇私舞弊（bì）不移交刑事案件（jiàn）罪（zuì）、商检徇私舞（wǔ）弊（bì）罪、动植物检（jiǎn）疫徇私舞弊罪、放纵制售伪劣（liè）商品犯罪行为罪等其他渎（dú）职犯（fàn）罪的，依照处罚较（jiào）重的规定定罪处罚。
负有（yǒu）食品安（ān）全（quán）监督管（guǎn）理职（zhí）责的国家（jiā）机（jī）关工作人员滥用（yòng）职权或（huò）者玩（wán）忽（hū）职守，不构成食品监管渎（dú）职罪，但构成前款规定的其他（tā）渎职犯罪的，依照该其他（tā）犯罪定罪（zuì）处罚。
负有食品安全监督（dū）管理职责（zé）的国家（jiā）机关工作人员与他人共（gòng）谋，利用其职务行为帮助他（tā）人实施危害（hài）食品安全（quán）犯罪行为，同（tóng）时构成（chéng）渎职犯罪和危害（hài）食品安（ān）全犯罪共犯的，依照处罚较重的规定定罪从重处罚。
第二十一条 犯生产、销（xiāo）售（shòu）不符合安全标准的食品罪，生产、销售（shòu）有毒、有害（hài）食品罪，一般应当依（yī）法判处生（shēng）产、销售金额（é）二倍以上的（de）罚金（jīn）。
共同犯罪的，对（duì）各共同犯罪人合计判处的罚金（jīn）一（yī）般应当在生产、销售金额的二倍以上。
第（dì）二十二条 对实施本解释（shì）规定之犯罪的犯罪分子，应当依（yī）照刑法规（guī）定的条件，严格（gé）适（shì）用缓刑、免予（yǔ）刑（xíng）事处罚（fá）。对于依法适用缓刑的，可以根据犯（fàn）罪（zuì）情况，同时宣告（gào）禁止令（lìng）。
对于被不（bú）起诉或者免（miǎn）予（yǔ）刑事处罚的行为人，需要给予行政处罚、政务处分或者其他（tā）处分（fèn）的（de），依法（fǎ）移送有关主管机关处理。
第（dì）二（èr）十（shí）三条（tiáo） 单位实施本解释规定（dìng）的犯罪的，对单（dān）位（wèi）判处罚金，并对直（zhí）接负责的主管人（rén）员和其他（tā）直接责任人员，依照本解（jiě）释规定的定罪量刑标准处罚。
第二十四（sì）条（tiáo） “足以造成严重食（shí）物中（zhōng）毒事故（gù）或者（zhě）其（qí）他严重食源性疾病”“有毒、有害的非食品原料”等专（zhuān）门性问（wèn）题难以（yǐ）确（què）定的，司法机关（guān）可（kě）以依据鉴定意见、检验报告、地市级以上相关行政主（zhǔ）管部（bù）门组织（zhī）出（chū）具的书（shū）面意见，结合其他证据作出认（rèn）定。必要时，专门性问题由省（shěng）级（jí）以上相（xiàng）关（guān）行政主管部门组织出具书面意见。
第二十五条（tiáo） 本解释所称“二（èr）年内”，以第一次违法行为受到行政处罚的生效（xiào）之日与又实（shí）施（shī）相应行（háng）为（wéi）之日的时间间隔计（jì）算确（què）定。
第二十六条 本（běn）解释自2022年1月1日起施行。本（běn）解释公布实施后，《最高（gāo）人民法院、最高人民检察院（yuàn）关于办理危害食（shí）品安全刑（xíng）事案（àn）件适（shì）用法律若干问题的解释》（法释〔2013〕12号）同时废（fèi）止；之前（qián）发布的司法解释与本（běn）解释不一致的，以本解释为准。
