(2009年(nián)7月20日(rì)中华人(rén)民共和国(guó)国务院令第557号公布
根据2016年2月6日《国(guó)务(wù)院关于修(xiū)改(gǎi)部分行政(zhèng)法规(guī)的决定》
修订(dìng) 2019年(nián)3月(yuè)26日国务院第42次常务会议修订通过)
第一章 总 则(zé)
第一(yī)条 根(gēn)据《中华人民共和国(guó)食品安全(quán)法》(以(yǐ)下简称食品(pǐn)安全法),制定本条例。
第(dì)二(èr)条(tiáo) 食品生产经营者(zhě)应当(dāng)依照法律、法规和食品安(ān)全标(biāo)准从(cóng)事生产经营活(huó)动,建立健全食品安(ān)全管理制度(dù),采(cǎi)取有效措施预防和(hé)控制食品安全(quán)风(fēng)险,保(bǎo)证食品安全(quán)。
第(dì)三条(tiáo) 国(guó)务院食品(pǐn)安(ān)全委(wěi)员会负责分析食品安全形势,研究部署、统筹指导食品安全工(gōng)作,提出食(shí)品安全监督管理的(de)重大政策措施,督促落实食品安全(quán)监督管理(lǐ)责(zé)任。县级以上地方人(rén)民政(zhèng)府食(shí)品安全委员会按照本级(jí)人民政府(fǔ)规定的职责开展(zhǎn)工作。
第四条 县(xiàn)级以上人(rén)民政府(fǔ)建立统一(yī)权(quán)威的食品安全(quán)监督管理体制,加强食品安全监(jiān)督管理能力(lì)建设。
县级以上人民政府食品安全监督管理部门和其他有关部门应(yīng)当依(yī)法履行职责(zé),加(jiā)强(qiáng)协调配(pèi)合,做好食品安全(quán)监督管(guǎn)理(lǐ)工作。
乡镇人民政府和街(jiē)道办(bàn)事处应当(dāng)支持、协助县(xiàn)级人民政府食品安全监督管(guǎn)理部门及其派出机构依法开展(zhǎn)食品安全监督管理工作(zuò)。
第(dì)五(wǔ)条 国家将食品安全知识(shí)纳(nà)入国(guó)民素质教育内容,普及食品安全科学常识和法律(lǜ)知识,提高全社会的食品安全意识。
第二章(zhāng) 食品安全风险监测和评估
第六条 县级(jí)以上人民政(zhèng)府卫生行政部门会(huì)同(tóng)同(tóng)级食品安全监督管理(lǐ)等部门建立食品安全风险监测(cè)会商机制,汇总、分析风险监(jiān)测(cè)数据(jù),研判食品安全风险,形成食品安(ān)全风险(xiǎn)监测分(fèn)析(xī)报告,报本级人民政府;县级以(yǐ)上地(dì)方人民政府卫生行政部(bù)门还应当将食品安全风险监测分析报告同时报上一(yī)级人民政府卫生行政部门(mén)。食品(pǐn)安(ān)全风(fēng)险监测会商(shāng)的具体(tǐ)办法由国务院卫(wèi)生行政部(bù)门会同国务院(yuàn)食(shí)品(pǐn)安全监督(dū)管理等部门制定。
第七条 食品安全风(fēng)险监测(cè)结果表明(míng)存在食品安全隐患,食品安全(quán)监(jiān)督管理等部门经进一步调查确认有必要通知相关食品(pǐn)生产(chǎn)经营者的,应当(dāng)及时通知。
接到通知的食品生产经营者应(yīng)当(dāng)立即进行自查,发现食品不符合食品安全标准或者有证据证明(míng)可能危(wēi)害人(rén)体健康的,应当依照(zhào)食品安全法第六十三条的规(guī)定停(tíng)止生产、经营,实施食品召回(huí),并报告相关情况。
第(dì)八条 国务院卫生行政(zhèng)、食品安(ān)全监督管理等部门发现需要对农药、肥料、兽(shòu)药、饲料和饲料添加剂等进行(háng)安全(quán)性(xìng)评估(gū)的,应当向国务院农业行政部(bù)门提出安全(quán)性评(píng)估建议。国务院农业(yè)行政(zhèng)部(bù)门应(yīng)当及(jí)时组织评(píng)估,并向国务院有关部门通报评估结果。
第九条 国务院(yuàn)食品(pǐn)安(ān)全(quán)监督管理部门和其他有关部(bù)门建立食(shí)品安全风险信(xìn)息交(jiāo)流(liú)机制,明确食品(pǐn)安全风险信息交流(liú)的内容、程序和要求。
第(dì)三章(zhāng) 食品安(ān)全标(biāo)准
第(dì)十(shí)条(tiáo) 国务院卫生行政部门会同国务院食品安全监(jiān)督管(guǎn)理、农业行政等部门制定食品安(ān)全国家(jiā)标准(zhǔn)规划及其(qí)年度(dù)实施计划。国务院卫生行政部门应当在其网站上(shàng)公布食品安全国家(jiā)标准规划及其年度实施计划的草案,公开征(zhēng)求意见。
第十一(yī)条 省(shěng)、自治区、直辖市人民政府卫(wèi)生行政部门依照食品(pǐn)安(ān)全法(fǎ)第二十九条的(de)规定制定食品(pǐn)安全地方标准,应(yīng)当公(gōng)开(kāi)征求意见。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政(zhèng)部门应当自食品安(ān)全(quán)地方标准(zhǔn)公布之(zhī)日起30个工作日内,将地方标准报国务院卫(wèi)生行政部门备案。国务院卫生行(háng)政部门发现备案的(de)食品安(ān)全(quán)地方标准(zhǔn)违(wéi)反法律、法规或者食品安全国(guó)家标准的(de),应当及时予以(yǐ)纠正。
食(shí)品安(ān)全地方标准依法废止(zhǐ)的,省、自治区、直辖市人(rén)民政府卫生行(háng)政部门应当及时在其网站上公布废止情况。
第十二条(tiáo) 保健食品、特殊(shū)医学用途配(pèi)方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品不属于地方特色食(shí)品,不(bú)得对其制定食品安全地(dì)方标准。
第十三(sān)条 食品安(ān)全标准公布后,食品生产经营者可以(yǐ)在食品安全标准规定的实施日期之前实(shí)施并公开提前实施情况。
第十四(sì)条 食品生产(chǎn)企业不(bú)得制(zhì)定低于食品安全国家标准或者地方标准要求(qiú)的企业标准。食品生产企业制定(dìng)食品安全(quán)指标严(yán)于食品安全国家标准或者(zhě)地方(fāng)标准的企业标准的(de),应当(dāng)报(bào)省、自治(zhì)区(qū)、直(zhí)辖市人民政府卫生行政部门备案。
食品生产企业制(zhì)定企业标准的,应当(dāng)公(gōng)开,供(gòng)公(gōng)众免(miǎn)费查阅。
第四章 食品生产经营
第(dì)十五条 食品生产经营许可的有(yǒu)效期为5年。
食品(pǐn)生产经营者的生产经营条件发(fā)生变化,不再(zài)符合食品生(shēng)产经营要求的,食品生产经营者(zhě)应当立即采取整(zhěng)改措施;需(xū)要(yào)重新办理许可手续的,应当依法办(bàn)理(lǐ)。
第十六条 国务院(yuàn)卫生行政部门应(yīng)当及时公(gōng)布新的(de)食品原料、食品(pǐn)添加剂新品种(zhǒng)和(hé)食品相关产品新品种(zhǒng)目录以及所适用的食品安全国家标准。
对按照传统既是食(shí)品又是中药材的物(wù)质目录,国(guó)务(wù)院卫(wèi)生行(háng)政部门会同国务院食品安全监督管(guǎn)理部门应当及时更新(xīn)。
第十七条(tiáo) 国(guó)务(wù)院(yuàn)食品(pǐn)安全监督管理部(bù)门会(huì)同国务院农业(yè)行政(zhèng)等有(yǒu)关(guān)部(bù)门明确食品(pǐn)安全全(quán)程追溯基本要求,指导食品生产经营者通过信息化手段建立、完善食品安全追溯体系。
食(shí)品安全监督管理等部门应当将婴幼儿配方(fāng)食(shí)品等针对(duì)特(tè)定人群的食品以(yǐ)及其他食品安全风险较高或(huò)者销售量大(dà)的食(shí)品的追溯体系建设作(zuò)为(wéi)监(jiān)督检(jiǎn)查的重点。
第十八条 食品生产经营者(zhě)应(yīng)当建立食品安全追溯体(tǐ)系,依(yī)照食品安(ān)全法的规定如实记录并保存进货查验、出厂(chǎng)检(jiǎn)验、食(shí)品(pǐn)销(xiāo)售(shòu)等(děng)信息,保(bǎo)证食品可追溯。
第十(shí)九条 食品生产经营企业的(de)主要负责(zé)人对本企业的食品安全工作(zuò)全(quán)面负责,建立并落实本企业的食(shí)品安全责任制,加强供货者(zhě)管理、进(jìn)货(huò)查验和出厂检验、生(shēng)产经营(yíng)过程控制、食品安全自查等工(gōng)作。食(shí)品(pǐn)生产经营企业的食品安全管(guǎn)理人员应(yīng)当协助企业主要负责人做好食品安全(quán)管理工作。
第二十条 食(shí)品生产经营企业应当加(jiā)强对(duì)食品安全管理人员的培训(xùn)和考核。食品安(ān)全管理(lǐ)人员应(yīng)当掌握(wò)与其岗(gǎng)位相适应的(de)食品安全(quán)法律、法规、标准(zhǔn)和专业(yè)知(zhī)识,具(jù)备食品安全管理(lǐ)能(néng)力(lì)。食(shí)品安全监督管理部(bù)门应当对企业食品安(ān)全(quán)管理人员进行随机(jī)监督抽查考核。考核指(zhǐ)南由(yóu)国务院食品安全监督管理部门(mén)制定(dìng)、公布。
第(dì)二十一条 食品、食品添加剂生产(chǎn)经营者委(wěi)托(tuō)生产食(shí)品、食(shí)品添加剂的,应当委(wěi)托取得食品生产许可、食品添加剂生产许可的生(shēng)产者生产,并对其生产行为进行监督,对委托生产的(de)食品(pǐn)、食品(pǐn)添加剂(jì)的安(ān)全负责。受托(tuō)方应当(dāng)依照法律、法规、食品(pǐn)安(ān)全标准以及合同约定(dìng)进行(háng)生产,对生产行为负责,并(bìng)接受委托方的监督(dū)。
第二十二条 食品生产经营者不得在食(shí)品生(shēng)产(chǎn)、加工(gōng)场所贮存依照本条(tiáo)例(lì)第六十三条(tiáo)规定制定的名录中的物(wù)质。
第二十(shí)三条 对食品进行(háng)辐照加(jiā)工,应(yīng)当遵守(shǒu)食品安全国家标准(zhǔn),并按(àn)照食品安全国(guó)家(jiā)标(biāo)准的要求对辐(fú)照加工(gōng)食(shí)品(pǐn)进行检验(yàn)和标注(zhù)。
第二十(shí)四(sì)条(tiáo) 贮存、运输对温度、湿(shī)度等有特(tè)殊(shū)要求的食品(pǐn),应当具备保温、冷藏或者冷冻等设备设施,并保持(chí)有效(xiào)运行(háng)。
第二十五条(tiáo) 食品生(shēng)产(chǎn)经营者委托贮存、运输(shū)食品的(de),应当对受(shòu)托(tuō)方的食品安全保障(zhàng)能力进行审核,并监督受(shòu)托方按照保证食(shí)品安全(quán)的(de)要求贮存(cún)、运输食品。受托方应当保证食品(pǐn)贮存、运输条件符合(hé)食品(pǐn)安全(quán)的要求,加强食品(pǐn)贮存(cún)、运输过程管理。
接(jiē)受食(shí)品生产经营者委托贮存、运输食品的(de),应当如实记录委托方(fāng)和收货方的名称(chēng)、地址、联系方式等(děng)内容。记录(lù)保存期限不得少于贮存、运输结束后2年。
非(fēi)食品生产经营者从事(shì)对温度、湿(shī)度等有特殊要(yào)求的食品贮(zhù)存业(yè)务的,应当自(zì)取得(dé)营(yíng)业执(zhí)照之日起(qǐ)30个工作日内向所在(zài)地县(xiàn)级人民政府食品安(ān)全监督管理部门备(bèi)案。
第二十六条 餐(cān)饮服务提供者委托餐具饮具集中消毒服(fú)务(wù)单位提供(gòng)清洗(xǐ)消(xiāo)毒服(fú)务的(de),应当查验、留存餐具饮具集中(zhōng)消毒服务(wù)单(dān)位的营业执照复(fù)印件和消(xiāo)毒合格证明。保存期限不得少于消毒餐具饮具(jù)使用期限到期(qī)后6个月。
第(dì)二(èr)十七条(tiáo) 餐具饮具(jù)集中消毒服务单位应当建立餐(cān)具饮具出厂检验记录制度(dù),如(rú)实记录出厂餐具饮具的(de)数(shù)量、消毒日期和批号、使用期(qī)限、出(chū)厂日(rì)期以及(jí)委托方名称、地址、联(lián)系(xì)方式(shì)等内容。出厂检验记录保存期限不(bú)得少于消毒餐具(jù)饮具使(shǐ)用期(qī)限到期后6个(gè)月。消(xiāo)毒后的(de)餐具饮具应当在独立(lì)包装上标注单位名称、地(dì)址、联系方式、消毒日期和批号以及使用(yòng)期限等内容。
第二十八条(tiáo) 学校(xiào)、托幼机构、养老机构(gòu)、建(jiàn)筑工地等(děng)集中用餐(cān)单位的食堂应(yīng)当执行原料控制、餐具饮具清洗(xǐ)消毒、食品留(liú)样(yàng)等制度,并依照(zhào)食(shí)品(pǐn)安全法第(dì)四十(shí)七条的规定定期开展食堂食品安全自查。
承包经(jīng)营集中用餐单(dān)位食堂的,应当依法取得食品经营许可,并(bìng)对食堂的食品安全(quán)负(fù)责。集中用餐单位应当督促承包方落实食品(pǐn)安全管理(lǐ)制度(dù),承(chéng)担管理责任。
第二十九条 食品生产经营者应当对变质(zhì)、超过保质期(qī)或者回收的食品进(jìn)行显(xiǎn)著(zhe)标示或(huò)者单独存(cún)放(fàng)在有明确标志(zhì)的场所,及时采取无害(hài)化处理、销毁等措施并如实记录。
食品安全(quán)法(fǎ)所(suǒ)称回收食品,是(shì)指已经售出,因违反法(fǎ)律、法规、食(shí)品安全标准或者超过保质期等原(yuán)因,被召(zhào)回或(huò)者退回的食品,不包括依照食品(pǐn)安全(quán)法第六十(shí)三(sān)条第三款的规(guī)定可以继续销(xiāo)售的食品。
第三十条 县级以上地(dì)方人民政(zhèng)府根据需要建(jiàn)设(shè)必(bì)要的食品无害化处(chù)理和销(xiāo)毁设施。食(shí)品生产经(jīng)营者可以(yǐ)按照规定使用政(zhèng)府建(jiàn)设的设施对食(shí)品进行(háng)无害化处理或者予以销毁。
第三十一条 食品集中交易市场的开办者(zhě)、食品展销会的举办者应当在市场(chǎng)开业或者展销(xiāo)会举办前向所在地县级人民政府食品安全(quán)监(jiān)督(dū)管理部门报(bào)告(gào)。
第三十二条(tiáo) 网络食品(pǐn)交(jiāo)易第三方平台提供者应当妥善保(bǎo)存入网食品(pǐn)经营者(zhě)的登(dēng)记信(xìn)息和(hé)交易信息。县(xiàn)级(jí)以上人民政府食品(pǐn)安全(quán)监督(dū)管理部门开(kāi)展食(shí)品安全监督检查、食品(pǐn)安(ān)全案件(jiàn)调查(chá)处理、食品安全事故(gù)处置确需了解有关信息(xī)的(de),经其负责人批准,可(kě)以要求网络食品交易第三方平台提供者提供(gòng),网络食品交易第三方平台提供者应(yīng)当按照要求提供。县级以上人民政(zhèng)府食品安全(quán)监督管理部门及其(qí)工(gōng)作人员对网络食品(pǐn)交易第三方平(píng)台提供者提供的信息依法负有保密(mì)义务。
第三十三条 生产经营转基因(yīn)食品应当显著标示,标示办(bàn)法由国务院食(shí)品安全监督管(guǎn)理(lǐ)部门会同国务(wù)院农业(yè)行政部门制定。
第(dì)三(sān)十四条 禁止(zhǐ)利用包括会议、讲座、健(jiàn)康咨询在内的任何方式对食(shí)品进行虚假宣传(chuán)。食(shí)品安全监督管理部门发现(xiàn)虚假宣传行(háng)为(wéi)的(de),应当依法及时处(chù)理。
第三十五条(tiáo) 保(bǎo)健食品生产工(gōng)艺有原料(liào)提取(qǔ)、纯化等前(qián)处(chù)理(lǐ)工序的,生产(chǎn)企业应当具(jù)备相应的原料前处理能力。
第三十(shí)六条 特殊医学用(yòng)途配(pèi)方食品(pǐn)生产(chǎn)企(qǐ)业应当按照食品安全国(guó)家标准规定的检验项目对出厂产(chǎn)品实(shí)施逐批检验。
特殊医学(xué)用途配方食品中的特定全营(yíng)养配方食品应(yīng)当通过医疗机构或者(zhě)药(yào)品零(líng)售(shòu)企业向(xiàng)消(xiāo)费者(zhě)销售。医疗机(jī)构、药(yào)品(pǐn)零售企业销(xiāo)售(shòu)特定全营养配方(fāng)食品(pǐn)的,不(bú)需要取得(dé)食品经(jīng)营许可(kě),但是应当遵守食品安全法和本条例关于食(shí)品销售的规(guī)定。
第三十七条 特殊医学用途配方(fāng)食品中的特定全(quán)营(yíng)养配方食品广告按照处方药广(guǎng)告管理,其他类别的特殊(shū)医学用途配方食品广告按照(zhào)非处方药广告管理。
第三(sān)十八(bā)条 对(duì)保(bǎo)健食(shí)品(pǐn)之外的(de)其他食品,不得声称具有保健(jiàn)功能。
对添加食(shí)品安全国家标准规定的选择性添加(jiā)物质的婴幼儿配(pèi)方食品,不(bú)得以(yǐ)选择(zé)性(xìng)添加(jiā)物质命名。
第三十九条(tiáo) 特(tè)殊食品的标(biāo)签、说明书(shū)内容应(yīng)当与注册或者备案的标签、说明(míng)书一致。销售特殊食品,应当核对食品标签(qiān)、说明书内容是否与注册(cè)或(huò)者(zhě)备案的(de)标签、说明书一致,不(bú)一致(zhì)的(de)不得销售。省(shěng)级以上人民政府(fǔ)食(shí)品安全监督(dū)管理部门应(yīng)当在其(qí)网站上公布注册或(huò)者备案的特殊食品的标(biāo)签、说明书(shū)。
特(tè)殊食品(pǐn)不得与普通(tōng)食品或者药品混放(fàng)销售。
第五章 食品检验(yàn)
第四十条 对食品进行抽样检(jiǎn)验,应当按照食品安全标准、注册或者备案的特殊(shū)食(shí)品的产品技术(shù)要求以(yǐ)及(jí)国(guó)家有关(guān)规定确(què)定的检验项目和检验方法进行。
第四十一条 对可能掺(chān)杂掺假的食品,按照现有食品安全标准规(guī)定的检验(yàn)项目和检(jiǎn)验方法以(yǐ)及依照食品安(ān)全法第一(yī)百一十一条和本条(tiáo)例第六十三条规定制定的(de)检验(yàn)项目和检验方法(fǎ)无法检验的,国务院食品安全监督管理部门(mén)可以(yǐ)制定(dìng)补充检验(yàn)项目和检验方法(fǎ),用于对食品的(de)抽(chōu)样检验、食品安全案件调查处理和食品安(ān)全(quán)事(shì)故处置。
第四十(shí)二条 依照食品安全(quán)法(fǎ)第八十八(bā)条(tiáo)的(de)规定申请(qǐng)复检的(de),申请人应当向(xiàng)复检机构先(xiān)行支付复检费用。复检结论表(biǎo)明(míng)食品不合格的,复检费用由复检申请(qǐng)人承担(dān);复检结论表明食(shí)品合格的,复检费用由实施抽样检验的食品(pǐn)安全监督管(guǎn)理部(bù)门承(chéng)担。
复检(jiǎn)机构无正当理(lǐ)由不(bú)得(dé)拒绝承(chéng)担复检任务。
第(dì)四十三条 任(rèn)何单位和个人不得发布未依法取得资(zī)质认(rèn)定的食品检验机构出具(jù)的食品(pǐn)检验信息,不得利用上述检验信(xìn)息对食(shí)品(pǐn)、食品生产经营者进(jìn)行等级(jí)评(píng)定(dìng),欺骗、误(wù)导(dǎo)消费(fèi)者。
第六章 食品进出口
第四(sì)十四条 进口(kǒu)商进口食品、食品添加剂,应(yīng)当按(àn)照规定向出入境检验检疫机构报检,如实申报(bào)产品相关(guān)信息,并随附法律(lǜ)、行政(zhèng)法规(guī)规定的合(hé)格证明材料。
第四十五条 进口食品运达口岸后,应(yīng)当存放在出入境检验检疫机构(gòu)指定或者认(rèn)可的场(chǎng)所;需要移动的,应(yīng)当按照出入境检验检疫机构的要求采取必(bì)要(yào)的安全防护措施(shī)。大宗散装进口食品应当在卸货口岸(àn)进行检验。
第四十六(liù)条 国家出(chū)入境检验检疫(yì)部门根据风(fēng)险管理(lǐ)需要,可以对部分(fèn)食(shí)品实(shí)行指定口岸进口。
第四十(shí)七条 国务院(yuàn)卫生行政部(bù)门依(yī)照食品安(ān)全法第九(jiǔ)十三条的规定对境外出口商、境外(wài)生(shēng)产企业或者其委托的进口商提交(jiāo)的相(xiàng)关国家(地区)标准或者国际标准进(jìn)行审查,认为符(fú)合食品安全要求的(de),决定暂予适(shì)用并予以公布;暂予适(shì)用的标准(zhǔn)公布前(qián),不得进口尚(shàng)无食品安全国家(jiā)标准的食(shí)品。
食品安全国(guó)家标(biāo)准中(zhōng)通(tōng)用标准已经涵盖的食(shí)品(pǐn)不属(shǔ)于食品安全法第九(jiǔ)十三条规(guī)定的尚无食品安全国家标准的食品。
第四十八(bā)条 进口(kǒu)商应当建立境外出(chū)口商、境外生产(chǎn)企业(yè)审核制度,重(chóng)点审(shěn)核境外出口商、境(jìng)外生产企业制定和执行(háng)食品安全风险(xiǎn)控制措施的情况以及向(xiàng)我国出口的(de)食品(pǐn)是否符合食品安全法(fǎ)、本条例和其他(tā)有关法律、行政法规的规(guī)定以及食品安全国(guó)家(jiā)标准(zhǔn)的要求(qiú)。
第四(sì)十九条 进口商依照食品安全(quán)法第九十四条(tiáo)第三款(kuǎn)的(de)规定召回进口食品(pǐn)的,应当将食品召回和(hé)处(chù)理情况向所在地县级人(rén)民政府食品安全(quán)监督管理部门和所在地出入境检验检疫机(jī)构(gòu)报告。
第五(wǔ)十(shí)条 国家出(chū)入(rù)境检验检(jiǎn)疫部门发现(xiàn)已(yǐ)经注册的境外食品生产企业(yè)不再符合注册要求的,应当责令(lìng)其在规定期限(xiàn)内整改(gǎi),整改期间暂停进口其生产(chǎn)的食品;经整改(gǎi)仍不符合注册要求(qiú)的,国家出入境检验检疫部门应当撤(chè)销境外食(shí)品生(shēng)产企业注册并(bìng)公告。
第五十一(yī)条 对通(tōng)过我国(guó)良(liáng)好生产规范、危害分析与(yǔ)关(guān)键控制点体系认证(zhèng)的(de)境外生产(chǎn)企(qǐ)业,认(rèn)证机构应当(dāng)依(yī)法实施跟踪(zōng)调查(chá)。对(duì)不再(zài)符合认证要(yào)求的企业,认证机构应当依法撤销认证并向社会(huì)公布。
第五十二条(tiáo) 境外发生的食品安全事件可能(néng)对我国境内造成影响,或者在进口食品、食品(pǐn)添加(jiā)剂、食品(pǐn)相关产品中发现严(yán)重食品安全问(wèn)题的,国家出入境检(jiǎn)验检(jiǎn)疫部门应当(dāng)及时进行(háng)风(fēng)险预警,并可以对相关的(de)食(shí)品、食品添加剂、食(shí)品相(xiàng)关产品采(cǎi)取下列控制措施:
(一)退货(huò)或者销(xiāo)毁处理;
(二)有条件地(dì)限制进口;
(三)暂停或者禁止(zhǐ)进(jìn)口。
第五十三条 出口(kǒu)食品、食品添加剂的生产企(qǐ)业应(yīng)当保证其(qí)出口食品(pǐn)、食(shí)品添加剂符合进口国家(地区)的标准或者合同要(yào)求;我国缔结或者参(cān)加的国际条约、协(xié)定有要(yào)求(qiú)的,还(hái)应(yīng)当符合国际条约、协定的要求。
第七章 食品安全事故处置
第(dì)五(wǔ)十四(sì)条 食品安全事故按照国家食品(pǐn)安(ān)全事(shì)故(gù)应急(jí)预(yù)案(àn)实行分级(jí)管理。县级以上人民政(zhèng)府食(shí)品安全监督管理部门会同(tóng)同级有关部门负责食品安(ān)全事(shì)故调查处理。
县级(jí)以(yǐ)上人民政府应(yīng)当根据实际情况及时修改、完(wán)善食品安全事(shì)故应急预案。
第五(wǔ)十五条 县级以上人民政府应(yīng)当完善食品(pǐn)安全事故应急管理机制,改善应急装备,做好应急(jí)物资储备和应急(jí)队伍建设(shè),加强应急培训、演练。
第五十(shí)六(liù)条(tiáo) 发生食品安全事故的单位(wèi)应(yīng)当对导致或者可能导致(zhì)食品安全事故(gù)的食品及原(yuán)料、工具、设备、设施等,立即采取封存等控制措施。
第五十(shí)七条 县(xiàn)级以(yǐ)上人民政(zhèng)府食品安全监督管理部(bù)门接到食品安全事故报告后,应当(dāng)立即会(huì)同同(tóng)级卫生行政、农业行政(zhèng)等部门依(yī)照食品安全法第(dì)一(yī)百零五条的规定进行调查处理(lǐ)。食品安全监(jiān)督管理部门应当对事故单位封存的(de)食品及原(yuán)料、工(gōng)具、设备、设施(shī)等予以(yǐ)保护,需要封存而事故单位尚未封(fēng)存(cún)的(de)应当直接(jiē)封存或(huò)者责令事故单位立(lì)即(jí)封存,并通知疾病预防控(kòng)制机构(gòu)对与(yǔ)事故有关(guān)的因素开展流(liú)行病学(xué)调(diào)查(chá)。
疾病预防控制机构应当在调查(chá)结束后向同级食品安全(quán)监督(dū)管(guǎn)理、卫生行政部门同时提交流行病学调查报告。
任何单位和(hé)个人不得拒(jù)绝(jué)、阻挠疾病预防控制机(jī)构开展(zhǎn)流行病学调查。有关部门应当对疾病预防控(kòng)制机构开展流行病学调查予以(yǐ)协助。
第五十八条 国务(wù)院食品安(ān)全监(jiān)督管理(lǐ)部门会同国务院(yuàn)卫生行政、农业行政等部(bù)门定(dìng)期对全国食品安全事故情况进行分析,完善食品安全监督管理措施,预防和减(jiǎn)少(shǎo)事故(gù)的(de)发生。
第八章 监(jiān)督管理(lǐ)
第五十九条 设区的市级以上人民(mín)政府食(shí)品安(ān)全监督管理部门根据监(jiān)督管理工作需要,可(kě)以对由下(xià)级人民(mín)政(zhèng)府(fǔ)食品安全监督管理(lǐ)部(bù)门负责日常监督管理的(de)食品生产经营者实施随机监督检查,也可以组织下级人民政府食品(pǐn)安全监督(dū)管理部门(mén)对(duì)食品生产经营者实(shí)施异地监(jiān)督检查。
设区(qū)的市级以上人民政府食品(pǐn)安(ān)全监督(dū)管理部(bù)门认(rèn)为必要的,可以直(zhí)接调查处理(lǐ)下级人民政府食品安全(quán)监(jiān)督管理(lǐ)部门(mén)管辖的食(shí)品安全违法案件,也可以指定其他下级人民(mín)政府食品安全监督管理(lǐ)部门调查处理(lǐ)。
第六(liù)十条 国家建立食品安全检(jiǎn)查员制度,依托现有资(zī)源(yuán)加强职(zhí)业化(huà)检(jiǎn)查员队伍建(jiàn)设,强化考核(hé)培训,提高(gāo)检(jiǎn)查员(yuán)专业化水平(píng)。
第六(liù)十一条 县级以上人民政府食品安全监督管理部门依照食(shí)品安全(quán)法第一百(bǎi)一十(shí)条的规定实施查封、扣押(yā)措施,查封、扣(kòu)押的期限(xiàn)不得超过30日;情况复杂的(de),经实施(shī)查封、扣押措施的(de)食品(pǐn)安全(quán)监督管理部门负责(zé)人(rén)批准,可(kě)以延长,延长(zhǎng)期限不得超过45日。
第六十二(èr)条 网络食品(pǐn)交易第三方平台(tái)多次出现入网(wǎng)食品经营者违法经营(yíng)或者入网(wǎng)食品经营者(zhě)的违(wéi)法经营行为(wéi)造成(chéng)严(yán)重后(hòu)果(guǒ)的(de),县级以上人民政府食品安全监(jiān)督管理部门可以对网络食(shí)品交易第三(sān)方平台提供者的法(fǎ)定(dìng)代表人或(huò)者主(zhǔ)要负责人(rén)进行责(zé)任约谈。
第六十三条 国务院食品安全监(jiān)督(dū)管(guǎn)理(lǐ)部门会同国务(wù)院卫(wèi)生行政等部门根据(jù)食源性疾病信息、食品安全风险(xiǎn)监测信息和监督管理信息等,对(duì)发(fā)现的添加或者可(kě)能添加到食品中(zhōng)的非(fēi)食品(pǐn)用化学物(wù)质和其他可能(néng)危(wēi)害(hài)人体健(jiàn)康的物(wù)质,制定(dìng)名(míng)录(lù)及检(jiǎn)测(cè)方法(fǎ)并予以公(gōng)布(bù)。
第(dì)六(liù)十四条 县级以上地方(fāng)人民(mín)政府卫生行政(zhèng)部门应当对餐具饮具集中消毒服务单位(wèi)进行(háng)监督检查,发(fā)现不符合法律(lǜ)、法规、国(guó)家相关标准以及相关卫生规范等要求(qiú)的,应当及时调查处理。监督检(jiǎn)查的结果应当向社(shè)会公布。
第(dì)六十五条 国家实行食品安全违法行为(wéi)举报奖(jiǎng)励制度,对查证属实的举报,给予举报人(rén)奖励。举报人举报所(suǒ)在企业食品安全重大违法犯罪行为的,应当(dāng)加大奖励力度。有关(guān)部门应当对举报(bào)人的信息予以保密,保护举报人的合法(fǎ)权益。食品安全违(wéi)法行(háng)为(wéi)举报奖励办法由国务院食品安全监督管(guǎn)理部(bù)门会同(tóng)国务院(yuàn)财政等(děng)有(yǒu)关部(bù)门制定。
食品安全(quán)违(wéi)法行为举报奖励(lì)资金纳入各级(jí)人民政府预算(suàn)。
第六十六(liù)条 国务院食品安全监督管理部门应当会同(tóng)国务院(yuàn)有关(guān)部门建立守信(xìn)联合激励和失信联合惩戒机制(zhì),结合食(shí)品生产经营者信用档案(àn),建立严重违法生(shēng)产经(jīng)营者黑名单制度,将(jiāng)食品安全信用(yòng)状况与准入、融(róng)资(zī)、信贷(dài)、征信等相衔(xián)接,及时向社(shè)会(huì)公布(bù)。
第九章 法律责任
第六十七(qī)条 有下列情形之一的,属于食品安全法(fǎ)第一百二十三条至第一百(bǎi)二十六条、第一百三十二条(tiáo)以及本条(tiáo)例第七(qī)十二条(tiáo)、第七(qī)十三条规定的情节(jiē)严重情形:
(一)违法行为涉及的产品货值金(jīn)额2万元以上(shàng)或者违法行为持续时间(jiān)3个月以上;
(二)造成食源性疾病并(bìng)出现死亡病例(lì),或者造成30人以上(shàng)食源性疾病但未出现(xiàn)死亡病例;
(三)故(gù)意提供虚(xū)假(jiǎ)信息或者隐瞒真实情况;
(四(sì))拒绝(jué)、逃(táo)避监督检查;
(五)因违反食品安全法律、法(fǎ)规受到行(háng)政处罚后1年内又实施同(tóng)一性质的食(shí)品(pǐn)安全违法(fǎ)行为,或者因违反食(shí)品安全法律、法规受到刑(xíng)事处罚后(hòu)又实施食品安(ān)全违(wéi)法行为(wéi);
(六(liù))其他情节严重的情形。
对情节严重的违法(fǎ)行为处以罚款时,应当依法从重从严。
第六十八条 有下列情形之一的,依照(zhào)食(shí)品安全(quán)法(fǎ)第一百二(èr)十五条第一(yī)款、本条例第七十五条的规定给(gěi)予处罚:
(一)在食品(pǐn)生产、加(jiā)工场所贮存依照(zhào)本(běn)条例第六十三条规定制定的名(míng)录(lù)中的物质;
(二)生产经营的(de)保健食品之外的食(shí)品(pǐn)的标签、说明书声称(chēng)具有保(bǎo)健(jiàn)功能;
(三)以(yǐ)食品安全(quán)国家标准规定(dìng)的选择性添加物(wù)质命名婴幼儿配方(fāng)食品;
(四)生产(chǎn)经营的特殊食品的标签(qiān)、说明书内容与注册或者备案(àn)的标签(qiān)、说明书不一致。
第六十九条 有下列情形之一的,依照食(shí)品安全法第一(yī)百二十六(liù)条(tiáo)第一款、本条例第(dì)七十五条(tiáo)的规(guī)定给予处(chù)罚:
(一)接(jiē)受食品生产经营者委(wěi)托贮存、运(yùn)输食品,未按照规定(dìng)记录(lù)保存信息;
(二)餐饮服务提供(gòng)者未查验、留存餐(cān)具饮具集中消(xiāo)毒服务(wù)单位的营业执照复印件和消毒合格证明(míng);
(三(sān))食品生产经营者未按照规定对(duì)变(biàn)质、超过保质期或者回收的食品进行标示或者存放,或(huò)者未及(jí)时对上述(shù)食品采取(qǔ)无害化处理、销(xiāo)毁等(děng)措施并如实记录;
(四)医疗机构和药品零售企业之外的单位或者个人向消(xiāo)费者销售特(tè)殊医学用途配方食品中的特(tè)定全营养配方食品;
(五)将(jiāng)特殊食(shí)品与(yǔ)普通(tōng)食品或者药品混放销售。
第七(qī)十条 除(chú)食品安全法(fǎ)第一(yī)百二(èr)十五条第一款、第一百(bǎi)二(èr)十六条(tiáo)规定(dìng)的情形(xíng)外,食品生(shēng)产(chǎn)经营者的生(shēng)产(chǎn)经营行(háng)为不符合(hé)食品(pǐn)安(ān)全法第三十三条第(dì)一款第五(wǔ)项、第七项至第(dì)十项的规定,或(huò)者不符合有(yǒu)关食(shí)品(pǐn)生产经(jīng)营过程要求的(de)食品安(ān)全国(guó)家标准的,依照食品安全法第一百(bǎi)二十(shí)六条第(dì)一款、本条例第七十五条的规(guī)定给予处罚。
第七(qī)十一条 餐(cān)具饮具集中消毒服(fú)务单位未(wèi)按照(zhào)规定建立(lì)并遵守出厂检验记录制(zhì)度的,由县级以上人民政府卫生行政部门依照食品(pǐn)安(ān)全法第一百二十六条第一款、本条例第七十五条的规定给予处罚。
第七十二条 从(cóng)事(shì)对温度、湿度(dù)等有特殊要求的(de)食品贮(zhù)存业务(wù)的非食(shí)品生产经(jīng)营者,食品集中交易(yì)市场的开办者、食品展(zhǎn)销会的举办者,未按照规定备案或者报告的,由县级(jí)以上(shàng)人民政府食品安全监督管(guǎn)理部门责令改正(zhèng),给予警告;拒不改正的,处(chù)1万元以上5万元以下罚款;情节严重(chóng)的,责(zé)令停产(chǎn)停业,并处5万元以上20万元以下罚款。
第七十三条 利用(yòng)会议(yì)、讲(jiǎng)座、健康咨询等方式对(duì)食品进(jìn)行虚假宣传的,由县(xiàn)级以(yǐ)上人民政府食品安全监督管理部门责(zé)令(lìng)消除影(yǐng)响(xiǎng),有违法所(suǒ)得(dé)的,没收违法所得;情节严重的,依照食(shí)品(pǐn)安全法第一百四十条第五(wǔ)款的规定进(jìn)行处罚(fá);属(shǔ)于单位违法的,还应当依(yī)照本条例第七(qī)十五条(tiáo)的规(guī)定(dìng)对单位(wèi)的法定代表人、主(zhǔ)要负责人、直接负责的主管人员和其他直接(jiē)责任人员给予处(chù)罚。
第七十(shí)四(sì)条 食(shí)品生产(chǎn)经营者生产经营(yíng)的食品符合食品安全标准但不(bú)符合食品所标注的(de)企(qǐ)业标准规(guī)定的食(shí)品安全指(zhǐ)标的,由县级(jí)以(yǐ)上人民政府食品安全(quán)监督(dū)管理部门给(gěi)予警告(gào),并责令食(shí)品经(jīng)营者停止经营(yíng)该食(shí)品,责令食品生产企业改正;拒不停止经营(yíng)或者改正的,没收不符合企业标准规定的食品(pǐn)安(ān)全指标的食(shí)品,货(huò)值金(jīn)额不足(zú)1万元的(de),并处1万元以上5万元以(yǐ)下罚款,货值金额(é)1万元以上的(de),并处货值金额5倍(bèi)以上(shàng)10倍以下罚款。
第(dì)七十五条 食(shí)品(pǐn)生产(chǎn)经营企(qǐ)业等单位有(yǒu)食品安全法(fǎ)规定的违法(fǎ)情形,除依(yī)照食品安全(quán)法的规定(dìng)给(gěi)予处罚外,有(yǒu)下列情形之一的,对单位的法定代表(biǎo)人、主要负责人(rén)、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处(chù)以其(qí)上一年度从本单位(wèi)取(qǔ)得收入的1倍以上(shàng)10倍(bèi)以下(xià)罚款:
(一)故意实施违(wéi)法行为;
(二)违(wéi)法行(háng)为性质恶劣;
(三(sān))违法行为造成(chéng)严重(chóng)后果。
属于食品安全(quán)法第一百二十五(wǔ)条第(dì)二款规定情形的,不适用前款规定。
第七十(shí)六条 食(shí)品生(shēng)产经营者依照食品安全法第六十三条第一款(kuǎn)、第二款的(de)规定停(tíng)止生产(chǎn)、经营,实施食品召回(huí),或者采取其他有效措施减(jiǎn)轻或者消除食品安全(quán)风险,未(wèi)造成危害(hài)后果的,可以从轻或者减轻(qīng)处罚。
第七十七条(tiáo) 县级(jí)以(yǐ)上地(dì)方(fāng)人民政(zhèng)府食品安全(quán)监(jiān)督管理等部门对(duì)有(yǒu)食品安(ān)全法第(dì)一(yī)百二十三条规定的违法情形且情(qíng)节严重,可能需(xū)要行政拘(jū)留的,应当及时(shí)将(jiāng)案件及有关(guān)材料移送同级公安(ān)机关。公安(ān)机关认为需要(yào)补充材料的,食品安全监督管(guǎn)理(lǐ)等部门(mén)应(yīng)当及时提供。公安(ān)机关经审查认为不符(fú)合行政(zhèng)拘(jū)留(liú)条(tiáo)件的(de),应当及时将案件及有关材料退回移送(sòng)的(de)食品安全监督管理等(děng)部门。
第七十八条(tiáo) 公安机(jī)关对发现的食品(pǐn)安全违法行为(wéi),经审查没有犯罪(zuì)事实(shí)或者立(lì)案侦(zhēn)查后认(rèn)为不需要追究刑事责任,但依法应当予(yǔ)以行政拘留的,应当(dāng)及时作出行政拘留的处罚(fá)决(jué)定;不需要予以行政拘留但依(yī)法(fǎ)应(yīng)当追究其他行政(zhèng)责(zé)任的,应当及时将案(àn)件及有关材料移送(sòng)同级(jí)食品安全监督管理等(děng)部(bù)门。
第七十九条 复检机构无正当理由(yóu)拒(jù)绝承担复检任务的,由县级以上(shàng)人民政府食品安全监督管理部门给(gěi)予警告,无正当理由1年内2次拒绝承担复检任(rèn)务的,由国务院有(yǒu)关(guān)部门撤销其复检机(jī)构资质(zhì)并向社(shè)会公布。
第八十条 发布未依法取得资质认定(dìng)的食(shí)品检(jiǎn)验机构出具的(de)食品检验信息,或者利用上述检(jiǎn)验信息对(duì)食品、食品生产(chǎn)经营(yíng)者进行等级(jí)评定,欺骗、误(wù)导消费者的,由县级(jí)以上人民政府食品安全(quán)监督管理部门责令改正(zhèng),有(yǒu)违法所得的,没收违法所得,并处10万元以上50万元(yuán)以下罚款;拒(jù)不改正的(de),处50万(wàn)元以上100万元以(yǐ)下罚款;构成违反(fǎn)治安管理行为的,由公安机关(guān)依法给予治安管(guǎn)理处罚。
第(dì)八十一条 食品安全监督管理部门依照食品安全法、本条例(lì)对违法单位或者个人处以30万(wàn)元以上罚款的,由(yóu)设(shè)区(qū)的市级以上人民(mín)政(zhèng)府食品(pǐn)安(ān)全监督管(guǎn)理部(bù)门决定。罚款具(jù)体处罚权限由国务院食品安全(quán)监督管理部门(mén)规定(dìng)。
第八十二条(tiáo) 阻碍(ài)食品安全监督管理等部门工作人(rén)员依法(fǎ)执(zhí)行职务,构成(chéng)违反治安管理行为的,由(yóu)公安机关依法(fǎ)给(gěi)予治安管理处罚。
第八(bā)十三条(tiáo) 县级以上人民政府(fǔ)食品安全监督管理等部门发现单位或者个(gè)人违(wéi)反(fǎn)食品安(ān)全法第一百(bǎi)二十条(tiáo)第一款规定,编(biān)造、散布(bù)虚假食品安全(quán)信息,涉嫌构成违反治安管理行为(wéi)的,应当将相关情况通报同级公(gōng)安机(jī)关。
第(dì)八十四条 县级以上人民政府食品安全监(jiān)督管理部门及其(qí)工(gōng)作人员违法向他人提供(gòng)网(wǎng)络食品交易(yì)第三方平台提供者提(tí)供的信息的,依照食(shí)品(pǐn)安全法第(dì)一百四十五条(tiáo)的规(guī)定(dìng)给予处分(fèn)。
第八(bā)十五条 违反本条例规定(dìng),构(gòu)成犯罪的,依(yī)法追究刑事责(zé)任。
第十章 附(fù) 则
第八(bā)十六(liù)条(tiáo) 本条例自2019年12月1日起施行。