一个小小的村（cūn）委会，竟然不顾国家法律规定，自行征地卖地。黄浦村村（cūn）委会征地卖地的（de）决策当初是（shì）如何出（chū）台的、这些年来究竟征了多少地（dì）、买了多少地，卖（mài）地的钱流向何处（chù）？这些问题着实令人（rén）费解。昨（zuó）日，记者对话黄浦村两任村支书（shū）和现任村委会主任，试图揭（jiē）开相（xiàng）关谜团（tuán）。

 此外（wài），黄浦村村委会（huì）征地卖（mài）地一事，看（kàn）似是地方个案（àn），却暴露（lù）出（chū）相关（guān）部门监管不力的弊病。

 核心人（rén）物

 新任村支书范（fàn）承山（shān）：4月份才上任的，并（bìng）不了（le）解具体情况。

 前任村支书丁忠（zhōng）祥：我（wǒ）觉（jiào）得这不叫卖地（dì），不就（jiù）是给（gěi）有需要的村民用嘛。

 村委会主任王国林：由于农村（cūn）对此监管（guǎn）不严，所以抱（bào）着（zhe）侥幸心理就（jiù）做了。

 会（huì）计（jì）王（wáng）国友：村委会的账目，不方便提供给你（nǐ）们看。

 【揭秘】卖地（dì）决策如何出炉？

 前村支书、村（cūn）委主任、会计是“推手”

 让人不解（jiě）的是，黄（huáng）浦村村（cūn）委会的这个决策是如何出台的？

 黄（huáng）浦村新任村支书范承山（shān）介绍说，自己是今年4月份（fèn）才上任的，之后（hòu）一直（zhí）忙于计划生育宣传（chuán）、秸秆禁烧等事务，还来不及对村务（wù）工作进行打 点、梳理（lǐ），并（bìng）不（bú）了解具（jù）体情（qíng）况。不过，记者随后采访了村委会主任王国林，才了解了决策的前（qián）后（hòu）经过。据了解，王国林从2001年就任职黄浦村委（wěi）会主任一（yī）职，对 村情村务非常熟悉。

 王国（guó）林介绍说，由村委会出（chū）面征收农（nóng）民（mín）土地、再转卖（mài）给（gěi）他人的（de）决策推动者和核心执行者，正（zhèng）是他、会（huì）计王国友，以（yǐ）及前任（rèn）村支（zhī）书丁（dīng）忠祥（xiáng）。 “后来，我们（men）也知道做这事违法了，不该做。但（dàn）当时村（cūn）里的确不少老百姓（xìng）迫切想建新（xīn）房，我（wǒ）们就顺（shùn）推着（zhe）征（zhēng）了部分农户的地，然后转卖（mài）给那些需要（yào）的人。觉得反（fǎn）正是给（gěi） 老（lǎo）百姓办好事。”王（wáng）国（guó）林（lín）承认，他自己知（zhī）道村委会无（wú）权征地、转卖土地（dì）。但（dàn）由于农村（cūn）对（duì）此监管不严，所以“抱（bào）着侥幸心（xīn）理就（jiù）做（zuò）了”。他介绍说，当初村（cūn）委会是想先（xiān）把 土（tǔ）地（dì）征来卖掉，再向岗集镇打报告，申请土地证的，“哪知道后来（lái）上（shàng）面（miàn）监管越来（lái）越严（yán）厉，根（gēn）本通不过（guò）。 ”

 前支书挪用卖（mài）地款被免职？

 一说是到（dào）了年龄（líng）；一说因为（wéi）亏（kuī）空了（le）卖地（dì）款

 前任村（cūn）支书丁忠祥在今年4月份卸任（rèn）了。那么，他退（tuì）休的原因是什么（me）呢？

 在（zài）接受记者采访（fǎng）时，丁忠祥激动地说，“我年龄大了，快60岁了，自（zì）然要退下来。我们镇上工作的（de）同志，像我这个年纪时，不都退下来了 吗（ma）？ ”不过，记者近（jìn）日在暗访中了解到，丁忠（zhōng）祥退休或有（yǒu）其他原因。据（jù）王国友介绍，因用卖地款与人合伙办厂亏光，丁（dīng）忠祥才（cái）被免职的。对此，王（wáng）国林也（yě）承认（rèn），丁忠祥退 休实际上的确是与人办（bàn）厂亏光卖（mài）地款有关（guān）。不（bú）过，王国林很“义气”地表示，“对于征地、卖（mài）地（dì）的事，我、国友、老丁三个人都有责任（rèn），不（bú）是哪（nǎ）一个的事。”王国林 称，自己（jǐ）会接（jiē）受（shòu）后期的处理（lǐ）措（cuò）施（shī）。

 征了多少地？卖了多（duō）少钱？

 会（huì）计不愿提（tí）供村委会账目

 王国友再（zài）次见到记者时，表情有些（xiē）不自然。记者再次询问卖地一（yī）事（shì），他说很多人（rén）都只是（shì）口头说说，实际上并没（méi）有买。 “实际卖（mài）的地数（shù）量不多。 ”

 记（jì）者提出想看看村委会的账（zhàng）目，王国友先说：“这个不方便提供给你们看。 ”记者试（shì）图向其说明道理（lǐ），他犹（yóu）豫了一会，又说（shuō）账（zhàng）单不在村委会，已送到镇财政部门。几分钟后，他又改口称自己虽身为会计，但（dàn）收钱、管账的（de）事（shì），都是由（yóu）别人（rén）做 的。之后，他（tā）接了个电话，就表示自己（jǐ）要先离开一会。

 【疑问1】征卖（mài）了多（duō）少土地？

  这是记者调查中一直想搞（gǎo）明白的一个（gè）问题，但村委会两（liǎng）任书（shū）记、一（yī）个主任、以及（jí）一位财务会计，在回答此问题（tí）时要么闪烁其词，要么搪塞不 知，每次说出来的答案都不一致，甚至一个人（rén）两次回答时（shí），答案已不一（yī）样。记者前日暗（àn）访时，王国友对艘搴瓿疲村里一共（gòng）卖出去50间左右土地（dì）。半（bàn）小（xiǎo）时后，他对 前来明访的记者称，只卖出去七八间。王国林说，卖出去的土地可能在40间（jiān）左右。昨日下午，王国友（yǒu）再次（cì）改口，称卖出（chū）去的土地“也就七八（bā）亩左右。 ”按照（zhào）该村（cūn）委说（shuō）法（fǎ），一亩土地只（zhī）盖（gài）8间房，这样算来，卖出去的土地（dì）至（zhì）少（shǎo）在50间以上。

 【疑问2】卖地款流向（xiàng）哪里？

 艘搴甑热思无法办（bàn）到（dào）土地证，多（duō）次找到村委会，要求退回购地款（kuǎn），但村（cūn）委会（huì）都称“无钱（qián）”。那么，卖地（dì）款花到什么地方了？ 6月（yuè）2日（rì），王国友称，是村（cūn）里与人合伙办（bàn）厂将钱全部亏空了（le）。但其（qí）后在面对记者时（shí），他改口称对于被征地农户（hù）的征地补偿、以（yǐ）及农村基础设施建设都（dōu）需要花大量的 钱，只（zhī）字不提村里合（hé）办工厂一事（shì）。

 6月3日，王国（guó）林又（yòu）给（gěi）出了新的答案：卖地款入了村委会的账。近来，村（cūn）委（wěi）会在修路，征田都是村里出的钱（qián）。另（lìng）外（wài），由（yóu）于新农村（cūn）建设需要开 辟一处公墓，这笔费大约（yuē）30多万。“本来这笔钱上（shàng）面可以拨付的。项目启动时，镇上给了5万，县民政局给了5万。说余（yú）下的让我们（men）先垫着，后期他们再付。”王（wáng） 国林称（chēng），村里（lǐ）于（yú）是又掏了20多万，完（wán）成了老坟（fén）场拆迁（qiān）。“现在上级所（suǒ）欠的20多万元（yuán），还没有到账（zhàng）。所以我们现在（zài）没钱。”王国林承（chéng）认，村委会与人合伙办厂的事 存在，也的确亏了不少钱，进一步加重了村委会财政危机。

 昨日（rì）稿件见报后（hòu），不少人质（zhì）疑，村委会卖（mài）地款项，有没有部分（fèn）落入了（le）私（sī）人腰包？记者提（tí）出此问题时，王国（guó）友断然否认。不过，记者（zhě）想看看村委会的（de）账目明细，却（què）被其拒绝（jué）。

 【疑问3】主管部门为何不（bú）管？

 面对记者采访，岗集镇国土（tǔ）资源所所长（zhǎng）周乃戈称对黄浦村（cūn）征地（dì）卖地的（de）事情不（bú）知情。然而，记者采访中了解到，早在2005年，镇有关领导 和国土所相关（guān）领导（dǎo）都（dōu）已经在黄浦村实地制止过村民（mín）私买土地建房。而且，据村干部介绍，从2008年以来，村里一（yī）直在申请土地（dì）证（zhèng），只是没能获批。种（zhǒng）种迹（jì）象（xiàng）表 明，主管部门（mén）对黄浦村征地（dì）卖（mài）地一事是（shì）早有耳闻。然而，直（zhí）到安徽商报（bào）报道曝光此事，有关（guān）部门才“迅速（sù）及时”地介入调查。这不得不（bú）令（lìng）人生（shēng）疑，眼皮（pí）底下（xià）的私买私 卖（mài），主管（guǎn）部（bù）门为何就能“视而不见”呢？

 【疑问4】怎（zěn）样解决遗（yí）留问题？

 根据土（tǔ）地法规定，村委会非法征收土地（dì），应（yīng）当予以收回（huí）。 “他们擅自（zì）将农民集体所有的（de）土地的使用权出让，应由县（xiàn）级以（yǐ）上人民政府土地行政（zhèng）主管（guǎn）部门（mén）责令限期改正，没收（shōu）违法所得，并处罚（fá）款。 ”昨日，岗集镇分管土地（dì）的人大（dà）主（zhǔ）席陈圣忠明确表示（shì），要彻查（chá）此事，对相（xiàng）关责任人，该（gāi）立案调查的（de）要立案调查，不构成立案（àn）调查情节的，按照信访程序，坚决处（chù）理。

 当前，摆在（zài）村（cūn）委会面前的最（zuì）紧（jǐn）迫问题是无钱（qián）退给（gěi）买地的人（rén）。王（wáng）国友昨（zuó）日（rì）称（chēng），事实上（shàng）村委会账户（hù）上，还有（yǒu）约20万（wàn）元钱（qián），离还清所有（yǒu）买房人的应退款项，还（hái）差10几万元，“等镇上（shàng）将（jiāng）差（chà）欠的20多万坟场拆迁拨款付到（dào）账，我（wǒ）们就能还清钱（qián）了（le）。 ”

 另外，已有8家（jiā）农户在（zài）20间地上建好了（le）房子。然而这些建（jiàn）造在非（fēi）法土地上（shàng）的建筑物，应不应该被拆除？那些买地建了房的农户，今后（hòu）将面（miàn）临什么样的命运？(记者李进、齐美义、郜征)

 【对话】

 人物：丁忠祥(黄浦村（cūn）原村支书（shū）)

 自行（háng）征地为建新农村？

 今年（nián）4月，丁忠（zhōng）祥从村支书位置上退下来后，在村口路边开了间小（xiǎo）店。 6月（yuè）3日（rì），安徽商报报道（dào）见报后，县（xiàn）、镇两（liǎng）级主（zhǔ）管（guǎn）部（bù）门特别（bié）重视（shì），下午便派人分赴黄浦村进（jìn）行调查。丁忠祥也被要（yào）求来到（dào）村委会，就黄浦村村委会买地卖地（dì）一事（shì）接受（shòu） 相（xiàng）关调查（chá）。他当初作为村务带头人，为什么想（xiǎng）到以征地、卖地这种方（fāng）式，解决村民旧房改（gǎi）造问题？当初他（tā）知（zhī）不（bú）知道村委（wěi）会无权征地、土地禁止买卖这些土地（dì）法基本常 识（shí）？记者在村委会二楼书记（jì）室，与其进（jìn）行了对话。

 记（jì）者：当时是怎么想到由村委会征（zhēng）地，然（rán）后卖给村（cūn）民的？

 丁忠祥：当时我（wǒ）们村不少（shǎo）农户家的房子已（yǐ）经很破（pò）败了，很多人希（xī）望（wàng）早（zǎo）点将房（fáng）子迁（qiān）到（dào）新农村建设居民规（guī）划安置（zhì）点来。我们村委会门前原本就有 一（yī）块几亩大的空地，可供居民（mín）建（jiàn）房。后来，申（shēn）请在安置点建房（fáng）的人越来越多（duō），但现有的土地（dì）根本不够（gòu），我们就征收（shōu）了（le）农民荒废的一些土地，继（jì）续转给（gěi）购地人。就这样（yàng） 运作起来了。

 记者（zhě）：知不知（zhī）道村委会是无（wú）权征地（dì）的，这违反（fǎn）了国家法律（lǜ）？

 丁忠祥（xiáng）：知道是知（zhī）道。可（kě）是我们早在2006年秋天（tiān）的时候，就（jiù）已把黄浦村新（xīn）农村规划（huá）居民（mín）统一安置点的选址方（fāng）案交到（dào）镇里。后来，镇里（lǐ）和县里都来人（rén）考察过，大（dà）致确定了将这里（lǐ）作（zuò）为（wéi）安置点（diǎn）。但是，正式文件迟迟批不下来。居民们（men）愿望很迫（pò）切，我（wǒ）们等不及，就提（tí）前了一（yī）步，自己干上（shàng）了。

 记者：一间地一万元的地价，是怎么确（què）定的？

 丁忠祥：根据我（wǒ）们的成本啊。水泥路铺设、水（shuǐ）电（diàn）安装、居民土地的（de）征用补偿（cháng），这些都需要钱。我们多次研究过，并算了（le）笔账，觉得一间地收一（yī）万元比较合理。我觉得这不叫卖（mài）地，不就是给有需要的村民用嘛。

 记者：有没有跟上级土地部门汇报（bào）村（cūn）委（wěi）会在征地、转地的事情？

 丁忠祥：2008年时（shí），我就跟镇（zhèn）上土管所周乃戈所长（zhǎng）汇报过了。他说未经上级规划、审批、公示，我们不能私下进行。但那时（shí），我们已经（jīng）收了不少人的（de）购地（dì）款，必须得进行下（xià）去。

 记（jì）者：当时转让土地（dì）时（shí），是不是对外（wài）村人没有（yǒu）限（xiàn）制？

 丁忠祥(激动)：当时，这些人找到我（wǒ）们村（cūn）的（de）村民要来买地，谎称是我们村的（de）村民买（mǎi）的。这个我们哪防范得了啊？

(本文来源：中安在（zài）线 所属：综合要闻)