最高人民法院印发《关于依法妥善（shàn）审理涉新（xīn）冠肺炎（yán）疫情（qíng）民事（shì）案件若干问题（tí）  的指导意（yì）见（一（yī））》的通知

各省、自治区（qū）、直辖市高级人民法（fǎ）院，解放（fàng）军军事法院，新疆维吾尔自治（zhì）区高（gāo）级人民法院生产建设兵团分院：

现将《最高人民（mín）法院关于依法妥善审（shěn）理（lǐ）涉新冠肺炎疫情民事案件（jiàn）若干（gàn）问题的指（zhǐ）导意见（一（yī））》印发给你们，请认真贯（guàn）彻执行（háng）。

最高人（rén）民法院

2020年4月（yuè）16日

最（zuì）高人民法院（yuàn）关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问（wèn）题（tí）的指导意见（一）

为贯（guàn）彻落（luò）实党中（zhōng）央关于统筹推进新冠肺炎疫情防（fáng）控和（hé）经济社会发展（zhǎn）工（gōng）作部署会议精神（shén），依法妥善审理涉新冠肺（fèi）炎疫情民事案件，维护（hù）人民群（qún）众合法权（quán）益，维护社会和经济秩（zhì）序（xù），维护社会公平（píng）正义，依照法律、司法解释相关规定，结合（hé）审判实践（jiàn）经验，提（tí）出如下指导意（yì）见（jiàn）。

一、充分发挥司（sī）法服（fú）务保障作用（yòng）。各级人民法院要（yào）充分认识此次（cì）疫（yì）情对经（jīng）济（jì）社会产生的重大影响，立足统筹（chóu）推进（jìn）疫情防控和经济社会发展工作大局，充分（fèn）发（fā）挥司（sī）法调节社（shè）会关（guān）系的作用，积极参与诉源治理，坚持把非诉讼纠（jiū）纷解决机制挺在前面，坚持调解优先（xiān），积（jī）极（jí）引导当事人（rén）协商（shāng）和解、共担风险、共渡难关，切实把（bǎ）矛（máo）盾解决在萌芽（yá）状态、化解（jiě）在基层。在涉（shè）疫情民事案（àn）件审理过程中（zhōng），根据案件实际情况（kuàng），准确适用法律，平衡各（gè）方利益，保护当事人合法权益，服务经济社会发展，实现（xiàn）法律效（xiào）果与社会效果的统（tǒng）一。

二、依法（fǎ）准（zhǔn）确适用（yòng）不可（kě）抗（kàng）力规则。人（rén）民法（fǎ）院审理涉疫情民事案件，要准确适用不可抗力的具体（tǐ）规（guī）定，严（yán）格把握适用条（tiáo）件。对于受（shòu）疫情或者疫情（qíng）防控措施直接（jiē）影响而产生的民事纠纷，符（fú）合不可抗力（lì）法定要（yào）件（jiàn）的，适用（yòng）《中华人民共和国（guó）民法总则》第一百八（bā）十条（tiáo）、《中华人民共和国合同法》第（dì）一百一（yī）十七条和（hé）第一（yī）百一（yī）十八（bā）条等规定妥（tuǒ）善处理；其他法律、行政法规另有规定的，依照其规定。当事人主张适用不可抗力部分或者（zhě）全（quán）部（bù）免责的，应（yīng）当（dāng）就（jiù）不可抗力直（zhí）接导致民事义务部分（fèn）或者全（quán）部不能（néng）履行的（de）事实承担举证责任。

三、依法妥（tuǒ）善审理合同（tóng）纠纷（fēn）案件。受疫（yì）情（qíng）或者疫情防控（kòng）措（cuò）施直（zhí）接影响而产生的（de）合同纠纷（fēn）案件，除当事（shì）人另有约定外，在（zài）适用（yòng）法律时（shí），应当（dāng）综合考量疫（yì）情对不同地区、不同（tóng）行业、不（bú）同（tóng）案件的影响，准（zhǔn）确把握疫（yì）情（qíng）或者疫情防控（kòng）措施与合同不能履行之间的因果关系和原因力大小，按照以下规则（zé）处（chù）理：

（一（yī））疫（yì）情或者疫（yì）情防控措施直接导致合（hé）同不能（néng）履行的，依法适用（yòng）不（bú）可抗（kàng）力的（de）规定，根（gēn）据（jù）疫情或者（zhě）疫情防控（kòng）措（cuò）施的影响程（chéng）度部分或者全（quán）部免除（chú）责任（rèn）。当事人对于合同不能（néng）履行或者损失（shī）扩大有可归（guī）责事由的，应当依法承担相应责任。因疫情或（huò）者疫情防控措（cuò）施不能履行（háng）合同义务，当事（shì）人主张其尽到及（jí）时通（tōng）知（zhī）义务的，应当承担相应举证（zhèng）责任。

（二）疫情或者疫情防控措施仅导致合同履行困难的，当事人可以重新协商；能够继（jì）续（xù）履行的，人民法院（yuàn）应（yīng）当切（qiē）实加强调（diào）解工作，积极引导当事人继续履行（háng）。当事（shì）人以合同（tóng）履行困（kùn）难为由请求解除合同的，人民（mín）法院不（bú）予（yǔ）支持（chí）。继续履行（háng）合同对于一方当事人明显（xiǎn）不公平，其请求变更合（hé）同履行期限、履行方式、价款（kuǎn）数额等的（de），人民法院应（yīng）当结合案（àn）件（jiàn）实际（jì）情况决定（dìng）是否予以支（zhī）持（chí）。合同依法变（biàn）更后，当事人仍然（rán）主张部分或（huò）者（zhě）全部免（miǎn）除责任的，人民法院不（bú）予支持。因疫情或（huò）者疫情防控措施导致合同（tóng）目的（de）不能（néng）实现，当（dāng）事人（rén）请（qǐng）求解除合（hé）同的，人民法院应予支持。

（三）当事人存在因疫情或者疫情防控措（cuò）施得到（dào）政府部门补贴资（zī）助、税费（fèi）减免或者他人资助、债务减免等情形的，人民法院可（kě）以作为认定（dìng）合同能否继续履行等（děng）案件事实的（de）参（cān）考因素（sù）。

四、依法处理劳动（dòng）争议案件。加强与政府及有关部门的协调，支持用（yòng）人单位在疫情防控（kòng）期（qī）间依法（fǎ）依规采用灵活工作方式。审理涉（shè）疫情劳动争议案件时，要准确（què）适用《中华人民共和国劳动法》第（dì）二十六条、《中华人民共和国劳动合同法（fǎ）》第四十（shí）条等规定。用人单位仅以劳（láo）动者是新冠肺炎确诊（zhěn）患（huàn）者、疑（yí）似新冠肺炎患者（zhě）、无症（zhèng）状感（gǎn）染者、被依法（fǎ）隔离人（rén）员或者劳动（dòng）者来（lái）自疫情相对严重的（de）地区为由主张解除劳动关系的，人民法院不予支持。就相关劳动争（zhēng）议案（àn）件的处理，应当正（zhèng）确（què）理解和参照适用国务院（yuàn）有（yǒu）关行政主管部门以及省级人民政府等（děng）制定的在疫情防控期间妥善处理劳动（dòng）关（guān）系（xì）的政策（cè）文件。

五、依（yī）法适用惩罚性赔偿。经（jīng）营（yíng）者在经营（yíng）口（kǒu）罩、护目镜、防护服、消毒液等防疫物品以及食品、药（yào）品时，存（cún）在（zài）《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十（shí）五条、《中华人民共和（hé）国食品（pǐn）安全法》第一（yī）百四十八条第（dì）二款、《中华人民（mín）共和国（guó）药品管（guǎn）理法》第一（yī）百四十（shí）四条第（dì）三款、《最高（gāo）人民法院关于审理食品药（yào）品纠纷案件适用法（fǎ）律若干问（wèn）题的规（guī）定（dìng）》第十五（wǔ）条规定（dìng）情形，消（xiāo）费（fèi）者主张依法适用惩罚性（xìng）赔偿的，人（rén）民法院应予（yǔ）支（zhī）持。

六、依法中止诉讼时（shí）效。在诉讼时效期间（jiān）的最（zuì）后六个月内，因疫情或者（zhě）疫情（qíng）防控措（cuò）施不能行使请求权，权利人依据《中华人民共和国民法总（zǒng）则》第一（yī）百九十（shí）四条第一款第一（yī）项规定主张诉讼时效（xiào）中止的，人民法院应（yīng）予（yǔ）支持。

七、依法（fǎ）顺延诉讼期（qī）间。因疫情或者疫情防（fáng）控措施耽误法（fǎ）律规定或（huò）者（zhě）人民法院指定的诉讼期（qī）限，当事人根据《中华人民共和国民事诉（sù）讼（sòng）法》第（dì）八（bā）十三条（tiáo）规定申请顺延期限的（de），人民法院应（yīng）当根（gēn）据疫情形势以（yǐ）及当事人（rén）提供（gòng）的证据情况综（zōng）合（hé）考虑（lǜ）是否准许（xǔ），依法保护当事人诉讼（sòng）权利。当事（shì）人系新冠肺炎确诊患者、疑似新冠肺炎患者、无症（zhèng）状感（gǎn）染（rǎn）者以及相关密切接触（chù）者，在被（bèi）依法隔（gé）离期间诉讼期限届满，根据该条（tiáo）规定申请顺延（yán）期限的，人民法（fǎ）院应予准（zhǔn）许。

八、加大（dà）司法救助力度（dù）。对于受（shòu）疫情（qíng）影（yǐng）响经济（jì）上（shàng）确有（yǒu）困难的当事人申请（qǐng）免交、减交或者缓交诉（sù）讼费（fèi）用的（de），人民法（fǎ）院应当依法审查并及时作出相应决定（dìng）。对（duì）于确实需要（yào）进行司（sī）法救（jiù）助（zhù）的诉（sù）讼参加（jiā）人，要依据（jù）其（qí）申请，及时采取救助措施。

九、灵活采取保（bǎo）全措施。对于受疫情影响陷入困境（jìng）的企业特别是中小微企业（yè）、个体工商户，可以（yǐ）采取灵活的诉讼（sòng）财产保全措施或者财产保全担保方式（shì），切实（shí）减轻企业负（fù）担，助力企业复工复产。

十、切（qiē）实保障法律适（shì）用统一。各级人民法（fǎ）院要（yào）加强涉（shè）疫情民事案件审判工作的指导和监督，充分发挥（huī）专业法官会议、审判委员会（huì）的作用，涉及（jí）重大（dà）、疑难、复杂案件（jiàn）的法律适用问题，应当及时提交审判委员会讨论（lùn）决定。上级人（rén）民法院应当（dāng）通过发布典型案例等（děng）方式加强对（duì）下级人民法院的指导，确保裁（cái）判标准统一。